Disiplin cezlarının affı için kanun teklifi verildi

CHP Grup Başkanvekili Mersin Milletvekili Ali Mahir BAŞARIR, CHP Grup Başkanvekili İstanbul Milletvekili Gökhan GÜNAYDIN, CHP Grup Başkanvekili Ankara Milletvekili Murat EMİR kanun teklifi verdi

Devlet Memurlarına İlişkin Sicil Affı Hakkında Kanun TeklifiTeklif ile, devlet memurlarının zimmet, irtikap, rüşvet, dolandırıcılık, hırsızlık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas, kaçakçılık, ihaleye fesat karıştırma, devlet sırlarını açığa vurma, terör eylemlerine katılma ve benzeri suçlardan almış oldukları disiplin cezaları hariç olmak üzere aldıkları uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarının affedilmesi ve devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç olmak üzere bunlara ilişkin kayıtların özlük dosyalarından çıkarılması amaçlanmaktadır.

GENEL GEREKÇE

Kamu hizmetinin etkinliği, yalnızca mevzuatın katılığı ile değil, aynı zamanda çalışma barışının korunması ve kamu personelinin motivasyonunun artırılması ile mümkündür. Türkiye’de kamu görevlileri hakkında geçmiş yıllarda verilen bazı disiplin cezaları, aradan uzun süre geçmiş olmasına rağmen memurların mesleki kariyerlerini, görevde yükselmelerini ve idari değerlendirmelerini olumsuz etkilemeye devam etmektedir.

Özellikle uyarma, kınama ve benzeri disiplin cezalarımn uzun yıllar boyunca personelin karşısına çıkarılması; ölçülülük, hakkaniyet ve rehabilitasyon ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Kamu görevlilerinin büyük bölümü, görevlerini uzun yıllar boyunca herhangi bir sorun yaşamadan sürdürmelerine rağmen geçmişte aldıkları disiplin cezaları nedeniyle idari süreçlerde mağduriyet yaşamaktadır.

Yıllar içerisinde dönemsel ihtiyaçlar esas alınarak 657 sayılı Kanunun 125. maddesine yapılan eklemelerle, idareye geniş taktir hakkı tamyan muğlaklık, bir yandan Anayasamn 38. Maddesine aykırı hükümler içermenin yam sıra kamu hizmetinin gerekleri, kamu yaran, çalışma banşının sağlanması amacmdan uzaklaşmıştır. Dönemsel ihtiyaçlara göre eklenen kurallar ihtiyaç olmaktan çıkmış, amlan dönemin kapanması ile güncelliğini de yitirmiştir.

Bu teklif ile kamu görevlileri açısından yeni bir başlangıç imkânı sağlanması, çalışma barışının güçlendirilmesi ve kamu yönetiminde verimliliğin artırılması amaçlanmaktadır. Bununla birlikte terör, yolsuzluk, zimmet ve yüz kızartıcı suçlar gibi kamu vicdamm yaralayan fiiller kapsam dışında tutularak kamu yararı gözetilmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Kanunun amacı açıklanmaktadır.

MADDE 2- Hangi disiplin cezalarının sicil affı kapsamında olduğu tammlanmaktadır.

MADDE 3- Devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç olmak üzere, geçmişte verilmiş disiplin cezalarına ilişkin kayıtların, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içerisinde personel özlük dosyalarmdan çıkarılacağı ve elektronik kayıt sistemlerinden silineceği düzenlenmektedir.

MADDE 4- Yürürlük maddesidir.

MADDE 5- Yürütme maddesidir.

DEVLET MEMURLARINA İLİŞKİN SİCİL AFFI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- Bu Kanunun amacı; kamu hizmetlerinin etkin, verimli ve barışçıl bir çalışma ortamı içerisinde yürütülmesini sağlamak, geçmiş dönemlerde çeşitli nedenlerle disiplin cezası almış devlet memurlarının yeniden değerlendirilmesine imkân tanımak ve kamu personel sistemi içerisinde çalışma barışını güçlendirmektir.

MADDE 2- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olarak görev yapan memurlar ile kamu kurum ve kuruluşlarında sözleşmeli statüden memur kadrolarma geçen personel için affa uğramış olsalar bile; basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar ile istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık suçlan, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma veya devlet sırlannı açığa vurma suçlarından biriyle mahkûm olanlar, Türk Ceza Kanununun İkinci Kitabının, birinci babında yazılı suçlardan veya bu suçların işlenmesini aleni olarak tahrik etme suçundan mahkum olanlar, terör eylemlerinden mahkûm olanlar, Türk Ceza Kanununun 536 ncı maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında yazılı eylemlerle aynı Kanunun 537 nci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında yazılı eylemleri siyasi ve ideolojik amaçlarla işlemekten mahkum olanlara verilen disiplin cezalan hariç olmak üzere;
a)Uyarma,
b)Kınama,
c)Aylıktan kesme,
d)Kademe ilerlemesinin durdurulması
cezalan nedeniyle personel özlük dosyalarında bulunan disiplin kayıtları, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bütün sonuçlarıyla affedilmiş sayılır.

MADDE 3- Devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç olmak üzere, geçmişte verilmiş disiplin cezalarına ilişkin kayıtlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içerisinde personel özlük dosyalarından çıkarılır ve elektronik kayıt sistemlerinden silinir.

MADDE 4-Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 5-Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.