Sendikalara 'maddi menfaat sağlamayın' uyarısı

Bakanlık tarafından konfederasyonlar ve bağımsız sendikalara gönderilen 3 Şubat 2026 tarihli yazıda, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun ilgili maddelerine atıf yapılarak sendikaların gelirlerini, kanunda ve tüzüklerinde belirtilen amaçlar dışında kullanamayacakları vurgulandı.

Yazıda, sendika ve konfederasyonların gelirlerini dağıtamayacakları, üyelerine, yöneticilerine ya da üçüncü kişilere borç para veremeyecekleri ve sendika kaynaklarının doğrudan ya da dolaylı şekilde üyelerine nakdi menfaat sağlayacak biçimde kullanılamayacağı ifade edildi.

İşte Bakanlığın yazısı:

Sayı : E-15098465-000-575357

Tarih:09.02.2026

Konu : Sendikaların Üyelerine Yardımı Hakkında

DAĞITIM YERLERİNE

Kamu görevlileri sendikalarının, kendi üyelerine veya örgütlenme çalışmaları çerçevesinde üçüncü kişilere nakit ödeme, hediye kartı, alışveriş çeki gibi yöntemlerle maddi menfaat sağladığına dair hususlar Bakanlığımıza intikal etmiştir.

Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun ''Tüzük'' başlıklı 7'nci maddesinde, ''sendika veya konfederasyonun amacı ve bu amacı gerçekleştirmek üzere sürdürülecek çalışma konuları ile çalışma usulleri''nin, sendika ve konfederasyon tüzüklerinde belirtilmesinin zorunluğu olduğu ifade edilmiş, 19'uncu maddesinde sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri sayılmıştır.

4688 sayılı Kanun'un ''Gelirler'' başlıklı 24'üncü maddesinde, sendika ve konfederasyonların gelirlerinin, üyelerinin ödeyecekleri üyelik ödentilerinden, bu Kanuna göre yapabilecekleri faaliyetlerden elde edilecek gelirlerden, bağış ve yardımlardan, mal varlığından elde edilen gelirlerden oluşacağı, ''Giderler'' başlıklı 26'ncı maddesinde ise, sendika ve konfederasyonların gelirlerini tüzüklerinde belirtilen amaçları ve bu Kanunda gösterilen faaliyetleri dışında kullanamayacakları ve bağışlamayacakları, sendika şubeleri, sendika ve konfederasyonların yardımlaşma sandıkları dışında, üyeleri, yöneticileri veya diğer kişi ve kuruluşlara borç para veremeyecekleri ve elde ettikleri gelirleri dağıtamayacakları hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un ''İdarî ve malî denetim'' başlıklı 27'nci maddesinde, sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların yönetim ve işleyişleri ile gelir ve giderleri ve bunlarla ilgili her türlü işlemlerin kanunlar ve ilgili diğer mevzuat ile tüzük ve genel kurul kararlarına uygun olup olmadığı hususlarındaki idari ve mali denetimin, denetleme kurulları ya da denetçiler tarafından yapılacağı, sendikalar ve konfederasyonların yıllık hesaplarının 1.6.1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu'na göre denetim yetkisi almış meslek mensupları tarafından denetlenerek, bağımsız denetim raporu hazırlanacağı ve bu raporların genel kurula sunulacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde; sendikaların gelirlerini, 4688 sayılı Kanun'un ve bu Kanun'a aykırı olmayacak şekilde düzenledikleri tüzüklerin ilgili maddelerinde gösterilen faaliyetleri dışında kullanamayacakları veya bağışlayamayacakları, elde ettikleri gelirleri dağıtamayacakları hüküm altına alınmış olup sendikaların giderlerine ilişkin idari ve mali denetimin denetleme kurulları ya da denetçiler tarafından yapılacağı belirtilmiştir.

Temel amacı; kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve meslekî hak ve menfaatlerinin korunması ve geliştirilmesi olan sendikaların, faaliyetlerinin kanuna uygun olması gerekmektedir. Kamu görevlileri sendikalarının üyelerine sağlayabileceği destekler, 4688 sayılı Kanun ve sendika tüzüğünde belirtilen amaçlarla sınırlı olup, sendika gelirlerinin üyelerine doğrudan veya dolaylı şekilde nakdî menfaat biçimde dağıtılması, sendikal faaliyetlerin niteliğiyle bağdaşmamakta olup, mevzuatın lafzı ve getirilme amacı birlikte değerlendirildiğinde kural olarak yasaktır. Sendikaların, üyelerine m sağlamaya yönelik uygulamalarda bulunmaları ve bu uygulamalar aracılığı ile örgütlenme faali bulunmaları, sendikal amaçtan sapma olarak değerlendirilmektedir.

Bununla birlikte, sendika tüzüğünde açıkça düzenlenmiş olması ve sendikal amaçlarla doğrudan bağlantılı bulunması şartıyla; eğitim, kültürel ve sosyal faaliyetler kapsamında gerçekleştirilen aynî nitelikteki destekler ile hizmet sunumuna yönelik harcamaların yapılabileceği kabul edilmektedir. Ancak bu tür destek ve harcamaların da, üyeler açısından nakdî menfaat doğuracak şekilde uygulanmaması ve sendika kaynaklarının üyelere gelir aktarımı sonucunu doğurmaması gerekmektedir.

Bu bağlamda; yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde, sendika gelirlerinin doğrudan veya dolaylı olarak dağıtılmasına zemin oluşturabilecek kanuna aykırı uygulamaların yapılmaması, aksi halde bu tür uygulamaların hukuki ve cezai sonuçlar doğurabileceği hususunda bilgilerini ve gereğini rica ederim.