Facebook
Twitter
Whatsapp
Telegram
URL Kopyala
Temsil ağırlama ödeneğinin ağırlama giderleri bağlamında kullanılabilmesinin harcama yapılacak kişilerin beldenin misafiri durumunda olmaları şartına bağlandığı anlaşılmaktadır. Kaldı ki “Tasarruf Tedbirleri” konulu Genelge, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar haricinde ilgili ödeneğin kullanılması suretiyle yemek, kokteyl ve benzeri davetlerin düzenlenmesini yasaklamıştır.
Yapılan incelemede, Belediye personeli ve eşlerine kaynaştırma yemeği adı altında temsil, tanıtma ve ağırlama ödeneği kullanılarak mevzuata aykırı şekilde yemek hizmeti alınması suretiyle 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Yılı:2021
Dairesi: 3
Karar No: 430
İlam No: 55
Tutanak Tarihi: 12.1.2023
Temsil ve Ağırlama Gideri
Belediye personeli ve eşlerine kaynaştırma yemeği adı altında temsil, tanıtma ve ağırlama ödeneği kullanılarak mevzuata aykırı şekilde yemek hizmeti alınması sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
30.06.2021 tarihli 31527 sayılı Resmi Gazete’de Cumhurbaşkanlığı tarafından yayımlanan 2021/14 sayılı “Tasarruf Tedbirleri” konulu Genelgenin “Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri” başlıklı bölümünde; uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonların düzenlenemeyeceği, hediye verilemeyeceği aynı zamanda diğer adlar altında ödeme yapılamayacağı, temsil ağırlama ödeneğinin zorunlu haller dışında kullanılamayacağı,
İçişleri Bakanlığının 25.4.1984 tarih ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin “Ağırlama giderleri” başlıklı 5 inci maddesinde; ağırlama giderinin beldenin misafiri durumunda olan ve maddede sayılan kişiler için yapılabileceği düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; temsil ağırlama ödeneğinin ağırlama giderleri bağlamında kullanılabilmesinin harcama yapılacak kişilerin beldenin misafiri durumunda olmaları şartına bağlandığı anlaşılmaktadır. Kaldı ki “Tasarruf Tedbirleri” konulu Genelge, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar haricinde ilgili ödeneğin kullanılması suretiyle yemek, kokteyl ve benzeri davetlerin düzenlenmesini yasaklamıştır.
Yapılan incelemede, Belediye personeli ve eşlerine kaynaştırma yemeği adı altında temsil, tanıtma ve ağırlama ödeneği kullanılarak mevzuata aykırı şekilde yemek hizmeti alınması suretiyle 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, ödeme emri belgesinde, harcama yazısında, doğrudan temin onay belgesinde imzasının bulunmaması suretiyle söz konusu harcama süreçlerinde yer almayan Belediye Başkanının kamu zararının oluşmasında sorumluluğu bulunmamaktadır.
Bu itibarla, kaynaştırma yemeği adı altında Belediye personeli ile eşleri için yemek hizmeti alınması suretiyle oluşan ………. TL tutarındaki kamu zararının; Harcama Yetkilisi (……….) ………., Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ………., ile Diğer Sorumlular (……….) ………. ve (……….) ……….’e
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Daire Başkanı ……….’ın karşı oy gerekçesi;
“Raporda; Belediye personeli ve eşlerine kaynaştırma yemeği adı altında yemek verilmesi işlemiyle ilgili olarak, 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5 inci maddesine istinaden kamu zararı hesaplanmış ve tazmin kararı verilmesi talep edilmiştir.
Anılan Genelge; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak alınacak tedbirlerle ilgili olduğundan, bu Genelgeye dayalı kamu zararı hesaplanması ve tazmin kararı verilmesi hukuken mümkün değildir.
Raporda; Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Ağırlama Giderleri başlıklı 5 inci maddesinde ağırlama giderlerinin beldenin misafiri durumunda olan ve maddede sayılan kişilerle ilgili olduğu, Belediye personeli ve eşlerine kaynaştırma yemeği adı altında yemek verilmesi işleminin bu kapsamda olmadığı iddia edilmişse de, söz konusu işlem, anılan Yönergenin “Diğer Tören Giderleri” başlıklı 10 uncu maddesinde yer alan;
Yukarıda maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için de gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir.” şeklindeki düzenleme kapsamında olduğundan, mevzuata uygun olduğuna karar verilmesi gerekir.”
