Facebook
Twitter
Whatsapp
Telegram
URL Kopyala
Genelge hükmüne aykırı olarak çeşitli dönemlerde Temsil ve Tanıtma Giderleri kapsamında gazete ve dergi alınıp halka dağıtıldığı ve gazete aboneliği yapıldığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla; anılan Genelge hükmüne aykırı olarak Temsil ve Tanıtma Giderleri kapsamında halka dağıtmak amacıyla gazete ve dergi alınması ve gazetelere abone olunması suretiyle yapılan ödeme, 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde; “mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet vermektedir.
Yılı: 2021
Dairesi: 3
Karar No: 431
İlam No 37
Tutanak Tarihi : 12.1.2023
Gazete Alımı
Belediye tarafından Cumhurbaşkanlığı Genelgesine aykırı olarak farklı dönemlerde gazete alınıp halka dağıtılması ve gazete aboneliği yapılması sonucu ………. TL tutarında kamu zararı iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin “Basın ve Yayın Giderleri” başlıklı bölümünde;
“Kamu kurum ve kuruluşlarının basını izleme ile ilgili birimleri ve kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç hiçbir şekilde günlük gazete alımı yapılmayacak, görev alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacaktır.
İdare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınlar basılmayacak, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımı elektronik ortamda yapılacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından bastırılması zorunlu görülen dokümanlar ihtiyaç sayısı kadar bastırılacak ve ekonomik malzeme kullanımı tercih edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenleme ile kamu kurum ve kuruluşlarının kütüphane dökümantasyon merkezleri ve basını izleme birimleri hariç olmak üzere günlük gazete alımını hiçbir şekilde yapamayacağı, görev alanıyla ilgili olmadığı sürece yayınlara abone olunamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, yukarıda belirtilen Genelge hükmüne aykırı olarak çeşitli dönemlerde Temsil ve Tanıtma Giderleri kapsamında gazete ve dergi alınıp halka dağıtıldığı ve gazete aboneliği yapıldığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla; anılan Genelge hükmüne aykırı olarak Temsil ve Tanıtma Giderleri kapsamında halka dağıtmak amacıyla gazete ve dergi alınması ve gazetelere abone olunması suretiyle yapılan ödeme, 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde; “mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet vermektedir.
Diğer taraftan Sorumlular savunmalarında; 5393 sayılı Belediye Kanunun 60 ıncı maddesinde; belediyenin giderleri arasında temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri ile sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderlerin sayıldığını ve bu giderlerin yapılmasını yasaklayan herhangi bir hüküm bulunmadığını ifade etmişlerse de; 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde; “Basın yayın giderleri” başlığı altında; kamu kurum ve kuruluşlarının basın izleme ile ilgili birimleri ve kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç hiçbir şekilde günlük gazete alımı yapılmayacağı, görev alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacağı, idare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınlar basılmayacağı, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımının elektronik ortamda yapılacağı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından bastırılması zorunlu görülen dokümanların ihtiyaç sayısı kadar bastırılacağı ve ekonomik malzeme kullanımının tercih edileceği açık bir şekilde hükme bağlanmıştır. Söz konusu düzenleme uyarınca basın izleme ile ilgili birimleri ve kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç hiçbir şekilde günlük gazete alımı yapılmayacak ve temsil ve ağırlama ödenekleri zorunlu haller dışında kullanılamayacaktır.
Bu itibarla 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi hükmüne aykırı şekilde çeşitli dönemlerde Temsil ve Tanıtma Giderleri kapsamında halka dağıtmak amacıyla gazete ve dergi alınması ve gazetelere abone olunması suretiyle ödeme yapılması sonucu oluşan toplam ………. TL tutarındaki kamu zararının Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Daire Başkanı ………. ile Üye ……….’in karşı oy gerekçesi;
“Raporda kamu zararına dayanak olarak; 30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, konusu “Tasarruf Tedbirleri” olan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi gösterilmiştir. Anılan Genelge; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak alınacak tedbirlerle ilgili olduğundan, bu Genelgeye dayalı kamu zararı hesaplanması ve tazmin kararı verilmesi hukuken mümkün değildir. Bu itibarla, Rapor konusu işlemlerin Genelge kapsamında idari yönden incelenmesini teminen İçişleri Bakanlığına bildirilmesine karar verilmesi gerekir.
