Hizmet alım yönetimiyle harcırah ödenmesi kamu zararı sayıldı

Konaklama bedeli

Belediye Başkanı …’e Harcırah Kanunu’nda belirtilen tutarın üzerinde konaklama bedeli ödenmesi sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun; “Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4’üncü maddesinde; bu Kanunda belirtilen hallerde, bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara harcırah verileceği belirtilmiş olup, anılan Kanun'un "Tarifler" başlıklı 3’üncü maddesinde hizmetli; personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlar ile kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçileri ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseler olarak tanımlanmıştır.

Mezkûr Kanun’un “Harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar” başlıklı 7’nci maddesinde, harcırahın verilmesinde memurun fiilen almakta olduğu aylık (Kurumların 1-4 ncü derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan kazanılmış hak aylık dereceleri daha düşük olanların işgal etmekte oldukları kadro) derecesinin esas alınacağı; hizmetlilerin harcırahının ise aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine, gündelik ile çalışanların harcırahının da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanacağı ve (ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahlarının hiçbir suretle 4’üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemeyeceği, ayrıca terfi suretiyle atananların harcırahının, terfi ettikleri aylık derecesi üzerinden ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanun’un “Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 33’üncü maddesinde; bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarının her yıl bütçe kanunları ile tespit olunacağı ve söz konusu kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç olmak üzere yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının ayrıca ödeneceği belirtilmektedir.

2020 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli H cetvelinin “I-Yurt İçinde Verilecek Gündelikler (Madde: 33)” başlıklı bölümünde gündelik miktarları;

“B- Memur ve Hizmetlilerden;

a) Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar 56,10

b) Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 52,35

c) Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 49,15

d) Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar 43,35

e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 42,15 ” şeklinde belirlenmiş ve aynı bölümün altında yer alan dipnotta ise;

“6245 sayılı Harcırah Kanununun 33’üncü maddesinin (b) fıkrasına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, (d) fıkrasına göre yapılacak ödemelerde ise görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, takip eden 80 günü için gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise müstehak oldukları gündeliklerinin %40’ı esas alınır. ” denilmek suretiyle yatacak yer temini için ödenecek ücretler için sınır getirilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 39’uncu maddesi çerçevesinde ödenek mukabili çalışmakta olan belediye başkanına, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca ödenmesi gereken konaklama bedelinin, görevlendirmenin ilk 10 günü için ödenebilecek olan gündeliğinin %50 artırımlı miktarını geçmemesi gerekmektedir.

Ancak yapılan incelemede, belediye işlerinin takibi amacıyla … ve … iline giden belediye başkanının konaklama giderlerinin yukarıda belirtildiği şekilde ödenmesi gerekirken, belediye tarafından bir hizmet alımı yapıldığı ve bu kapsamda ödenen konaklama bedellerinin mevzuatta belirtilen sınırın üzerinde olması sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüşse de,

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, söz konusu … TL kamu zararının,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (… ) …’den … tarih ve … seri no.lu dekont ile tahsil edilerek, … tarih ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile,

… TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’dan … tarih ve … seri no.lu dekont ile tahsil edilerek … tarih ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile,

Gelir kaydedildiği anlaşıldığından, … TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, yapılan tahsilatın İlamda gösterilmesine, oy birliğiyle karar verildi.