Fiilen Çalışmayan Personele Yersiz Ek Ödeme Tespiti

Sayıştay’ın 2024 yılı denetim raporunda yer alan bulgulara göre, bazı il müdürlüklerinde fiilen görev yapmayan personele de 25 puanlık ilave ödeme yapıldığı belirlendi. Bu durum, toplu sözleşme hükümlerinin dışına çıkılması nedeniyle fazla ve yersiz ödeme riski doğurdu. Rapor, kamu idarelerine açık bir uyarı niteliği taşıyor.

Toplu Sözleşmede Net Çerçeve Belirlenmişti

7.Dönem Toplu Sözleşme’nin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin” bölümünde, yalnızca yaşlı, engelli ve çocuklara yönelik yatılı sosyal hizmet kuruluşları, kadın konukevleri, şiddet önleme merkezleri, çocuk evi koordinasyon merkezleri ve sosyal hizmet merkezlerindeki şiddetle mücadele irtibat noktalarında görev yapan personele ek ödeme oranına 25 puan ilave yapılacağı hüküm altına alınmıştı.

Ancak yapılan incelemelerde, bu şartları taşımayan personelin de söz konusu ödemeden yararlandığı tespit edildi.

Şiddetle mücadele irtibat noktalarında müdürler görev alamaz

Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü’nün 07.06.2024 tarihli yazısında, şiddetle mücadele irtibat noktalarında görev alabileceklerin yalnızca meslek elemanları olduğu, kuruluş müdürü ve müdür yardımcılarının asli görevlerinin idari işlerin yürütülmesi olduğu için bu kapsamda değerlendirilemeyeceği açıkça belirtilmişti.

- İl müdürlüklerindeki il müdür yardımcıları ek ödemeyi artırımlı alamaz

Buna rağmen bazı il müdürlüklerinde, il müdür yardımcısı, psikolog ve sosyal çalışmacılar ile bazı müdür ve müdür yardımcılarına da ek 25 puanlık ödeme yapıldığı saptandı.

Sayıştay’dan Uyarı: Yersiz Ödeme Yapılmamalı

Sayıştay raporunda, fiilen görev şartı yerine getirilmeden yapılan ödemelerin fazla veya yersiz ödeme anlamına geldiği kaydedildi. İdare, 81 il müdürlüğüne gönderilen talimat yazısı ve hazırlanan mali rehber ile bu tür yanlışların önüne geçileceğini bildirdi.

Denetim sonucunda, ilave 25 puanlık ek ödemeden yalnızca toplu sözleşmede açıkça belirtilen yerlerde fiilen görev yapan personelin yararlanabileceği ve ödeme süreçlerinde buna hassasiyet gösterilmesi gerektiği vurgulandı.

BULGU 3: Toplu Sözleşmede Belirtilen Kuruluşlarda Fiilen Görev Yapmayan Personelin Ek Ödeme Oranının Artırılması 

7. Dönem Toplu Sözleşmede belirtilen kuruluşlarda fiilen görev yapmayan bazı personele yararlanmakta oldukları ek ödeme oranına 25 puan ilave edilerek ek ödemede bulunulduğu görülmüştür.

Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 Yıllarını Kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşme’nin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı bölümünün 34’üncü maddesinde; 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu kapsamında yaşlı, ağır engelli ve çocuklara yönelik hizmet veren yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında, kadın konukevlerinde, şiddet önleme ve izleme merkezlerinde, çocuk evi koordinasyon merkezlerinde ve sosyal hizmet merkezlerindeki şiddetle mücadele irtibat noktalarında fiilen görev yapan memur ve sözleşmeli personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye göre yararlanmakta oldukları ek ödeme oranına 25 puan ilave edileceği hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Sözleşme’de hangi kuruluşlarda çalışan personelin ek ödeme oranına 25 puan ilave edileceği açıklanmış, personelin söz konusu ilave ödemeden yararlanabilmesi için de bu yerlerde fiilen çalışması gerektiği belirtilmiştir. Dolayısıyla Sözleşme’de sayılan kuruluşlar dışındaki başka bir yerde görev yapan personelin ilave 25 puanlık ek ödemeden yararlanması mümkün değildir.

Ayrıca Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün 07.06.2024 tarihli ve 11588714 sayılı Genel Yazı’sında; sosyal hizmet merkez müdürlüklerindeki şiddetle mücadele irtibat noktalarında vaka yönetimi, mesleki uygulamalar, eğitim, rehberlik, koordinasyon ve veri girişlerine ilişkin iş ve işlemlerinin yürütülmesi sebebiyle bu yerlerde meslek elemanlarının görev alabileceği, yönetici pozisyondaki kadrolar olan kuruluş müdürü ve kuruluş müdür yardımcılığı görevini yapanların ise asli görev ve sorumluluklarının kuruluşlardaki idari işlerin yürütülmesi olduğundan şiddetle mücadele irtibat noktalarında görev alamayacağı ifade edilmiştir.

Personel ödemelerine yönelik yapılan inceleme sonucunda bazı il müdürlüklerinde il müdür yardımcısı, psikolog ve sosyal çalışmacı olarak görev yapanlar ile bazı sosyal hizmet merkez müdürlüklerindeki şiddetle mücadele irtibat noktalarında görevlendirilen kuruluş müdürleri ve kuruluş müdür yardımcılarına 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye göre yararlanmakta oldukları ek ödeme oranına 25 puan ilave edilerek ek ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi bulgu konusu hususla ilgili olarak 81 il müdürlüğüne talimat yazısı gönderildiğini ve konuya Mali Rehber’de yer verildiğini belirtmiştir. Personel ödemelerinde fazla veya yersiz ödemeye mahal vermemek için ilave 25 puanlık ek ödemeden yararlanacak kişiler belirlenirken ilgili Genel Müdürlük Yazısı ile Toplu Sözleşme hükümlerinin dikkate alınması gerekmektedir.