Teklif ile; turizm işletmesi belgesine sahip konaklama tesislerine yönelik sigorta primi desteği sağlanması; imalat sanayinde istihdamını koruyan ve artıran işletmelere yönelik mevcut destek programlarına sağlanan kaynağın süresinin uzatılması; sinema sektörüne yönelik desteklerin Kültür ve Turizm Bakanlığı döner sermayesi kaynaklarından karşılanabilmesi, koşullu erişim sağlayan medya hizmet sağlayıcıları ile internet platform işletmecilerinin yıllık net satışlarının belirli bir oranının bu desteklerde kullanılmak üzere döner sermaye hesabına aktarılması; Kültür ve Turizm Bakanlığına yapılacak başvurular ve Bakanlıkça sunulacak hizmetlerden ücret tahsil edilmesi, havacılık işletmelerinin alması gereken sorumlulukları yerine getirmelerini sağlayacak şekilde etkili olması; ihlallerin önüne geçilmesi ve sektörün daha güvenli ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesini sağlaması amacıyla tüzel kişilere verilecek idari para cezalarının beş kat artırımlı uygulanması; yaşlılık, malullük, ölüm aylığı alanlara ve hak sahiplerine dosya bazında en düşük aylık ödeme tutarının 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren 23.552 Türk lirasına yükseltilmesi; özel öğretim kurumlarında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen öğretmenlik alanlarına kaynak teşkil eden yükseköğretim programlarından mezun ve özel alan eğitimi ile öğretmenlik meslek bilgisi niteliklerine sahip olanların öğretmen olarak görevlendirilmesi; internet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirleme yetkisinin Siber Güvenlik Başkanlığına verilmesi; Anayasanın 22’nci maddesinde sayılan sebeplerden biri veya birkaçına bağlı olarak, gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Siber Güvenlik Başkanlığının, güvenlik ve istihbarat kurumlarının talebi üzerine veya resen alınması gereken tedbirleri belirleyebilmesi; mahalli idarelerin aboneliği vasıtasıyla yürütülen genel aydınlatma hizmeti kapsamında harcanan enerji tüketim bedellerine merkezi yönetim bütçesinden destek sağlanması; Sayıştay savcıları için belirli eğitim ve kıdem şartı getirilmesi; aday sürücülük süresi içinde aday sürücülerin sürücü belgelerinin iptal edilme ve yeniden sürücü belgesi alma şartlarının düzenlenmesi, PTT personelinin istihdam rejiminin yeniden düzenlenerek idari hizmet sözleşmesi esasına dayalı bir statü ihdas edilmesi ve Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararları doğrultusunda uygulamada ortaya çıkan hukuki boşluk ve belirsizliklerin giderilmesi amaçlanmaktadır.

GENEL GEREKÇE

Kanun Teklifiyle; imalat sanayi ve turizm sektörlerinde istihdamın korunması ve artırılması, kültür-sanat alanındaki desteklerin sürdürülebilir bir finansman yapısına kavuşturulması, kamu personel ve idari yapılanmasına ilişkin ihtiyaçların karşılanması, Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararları doğrultusunda uygulamada ortaya çıkan hukuki boşluk ve belirsizliklerin giderilmesi ile ulaştırma ve haberleşme alanındaki düzenleyici çerçevenin güncellenmesi amaçlanmaktadır.

Bu kapsamda istihdamın korunması ve artırılması amacıyla sektörel destek programları güçlendirilmektedir. Turizm sektöründeki mevsimsel dalgalanmaların ve bölgesel gelişmelerin yol açtığı maliyet baskısının azaltılması amacıyla turizm işletmesi belgesine sahip konaklama tesislerine yönelik sigorta primi desteği sağlanmakta; imalat sanayinde istihdamını koruyan ve artıran işletmelere yönelik mevcut destek programlarına sağlanan kaynağın süresi uzatılarak üretim ve istihdam odaklı büyüme hedefleri desteklenmektedir.

Bunun yanı sıra Teklifle, kültür ve sanat alanında sürdürülebilir bir destek mekanizmasının oluşturulması amacıyla, sinema sektörüne yönelik desteklerin Kültür ve Turizm Bakanlığı döner sermayesi kaynaklarından karşılanabilmesine imkan tanınmakta; koşullu erişim sağlayan medya hizmet sağlayıcıları ile internet platform işletmecilerinin yıllık net satışlarının belirli bir oranının bu desteklerde kullanılmak üzere döner sermaye hesabına aktarılması öngörülmektedir. Ayrıca, kültür ve tabiat varlıklarının korunmasına yönelik hizmetlerin sürekliliğinin ve idari kapasitenin güçlendirilmesi amacıyla Bakanlıkça sunulan hizmetler karşılığında ücret alınmasına ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

Emeklilerimize ve hak sahiplerine ödenen en düşük aylık ödeme tutarının, 2026 yılı Temmuz ayından itibaren yükseltilmesi amaçlanmaktadır.

Kamu personeline ilişkin yapılan düzenlemelerle; PTT personelinin istihdam rejimi yeniden düzenlenerek idari hizmet sözleşmesi esasına dayalı bir statü ihdas edilmekte ve mevcut personelin kazanılmış hakları korunarak bu statüye geçişine ilişkin usul ve esaslar belirlenmektedir. Ayrıca, üst kademe kamu yöneticisi olmayıp atama usulü yönünden Cumhurbaşkanı kararına tabi kadro, pozisyon ve görevlere atanacaklarda aranacak hizmet süresi ve nitelik şartları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuatta düzenlenmektedir.

Küresel güç mücadelesinin keskinleştiği ve siber uzayın kara, deniz, hava ve uzayın yanında beşinci harekât alanı hâline geldiği günümüz jeopolitik konjonktüründe; devletler arası çatışmalar giderek artan ölçüde siber alana taşınmakta, devlet destekli aktörler enerji, haberleşme, finans ve ulaşım gibi kritik altyapıları hedef almakta, teknik ve algoritmik saldırılarla dezenformasyon ve sosyal mühendislik faaliyetlerini birleştiren hibrit tehditler toplumsal düzeni ve devlet işleyişini aynı anda tehdit eder hâle gelmektedir. Tek bir siber saldırının bir ülkenin enerji şebekesini durdurabildiği ve kamu hizmetlerini günlerce felç edebildiği bu ortamda siber güvenlik, artık konvansiyonel savunma kadar hayati bir nitelik taşımaktadır. Jeopolitik konumu ve bölgesindeki gelişmeler itibarıyla bu tehdit ortamının doğrudan muhatabı olan Türkiye için siber güvenlik, teknik bir mesele olmaktan çıkarak ülkenin bağımsızlığının dijital alandaki izdüşümü olan dijital egemenliğin tesisiyle doğrudan bağlantılı, ertelenmesi mümkün olmayan stratejik bir ulusal güvenlik alanı hâline gelmiştir. Bu Teklifte yer alan siber güvenliğe ilişkin düzenlemeler, söz konusu tehdit ortamına ancak bütüncül bir güvenlik yaklaşımıyla karşı konulabileceği gerçeğinden hareketle üç temel amaca hizmet etmektedir. İlk olarak, alan adı ile internet altyapısının yönetimi, iletişimin tespiti ve analizi gibi siber güvenliğin ayrılmaz bileşenlerini oluşturan alanlardaki yetkiler Siber Güvenlik Başkanlığında tek çatı altında toplanarak bütüncül güvenlik yaklaşımı hayata geçirilmektedir. İkinci olarak, geçmişte siber güvenlik odaklı bir yapı bulunmadığı için parçalı biçimde düzenlenen ve asli işlevi piyasa düzenleyicisi olan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna konjonktürel olarak yüklenen bu yetkiler, uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan uzmanlaşmış bir kuruma taşınmakta; böylece hem etkin siber güvenlik koruması tesis edilmekte hem de Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, kuruluş amacına uygun uzmanlaşmış bir piyasa düzenleyicisi kimliğine kavuşturulmaktadır. Üçüncü olarak, bu yetkilerin fiilen kullanılmasını mümkün kılan mevcut veri merkezi ve yönetişim ile internet altyapıları ve insan kaynağının Başkanlığa devri öngörülerek mükerrer yatırımların ve geçiş sürecinde doğabilecek güvenlik zafiyetlerinin önüne geçilmektedir. Bu suretle teknik kapasite, siber tehdit istihbaratı ve düzenleyici işlev arasındaki bütünlük kamu kaynakları israf edilmeksizin tesis edilmekte ve Siber Güvenlik Başkanlığı yeni nesil tehditlere karşı hızlı, etkin bir yapı olarak konumlandınİmaktadır.

Teklifle, Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararları gözetilerek hukuki belirliliğin sağlanması amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının hizmet birimlerince uygulanacak idari para cezalarının hukuki belirlilik ile suç ve cezada kanunilik ilkelerine uygun şekilde yeniden düzenlenmesi sağlanmakta; Bakanlıkça verilecek belge ve hizmetler karşılığı alınacak ücretlerin Bakanlık döner sermaye işletmesi hesabına yatırılması hususunun kanunla düzenlenmesi öngörülmektedir. Ayrıca, özel öğretim kurumlarına uygulanacak idari yaptırımlara ilişkin hükümler Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda yeniden düzenlenmektedir.

Mahalli idarelerin genel aydınlatma giderlerine ilişkin merkezi bütçe desteğinin süresi uzatılmakta ve destek oranlarına ilişkin düzenleme yapılmaktadır. Sivil havacılık alanında ise, kurtarma ve yardım hizmetleri ile hava sahası ihlallerine yönelik önleme talimatlarına ilişkin hükümler uluslararası sivil havacılık mevzuatıyla uyumlu hale getirilmekte, tüzel kişilere uygulanacak idari para cezalarının caydırıcılığının artırılması sağlanmaktadır. Ayrıca, Hazineden Sosyal Güvenlik Kurumu bütçesine yapılan ödeme unsurları sadeleştirilerek bütçe kalemlerinin izlenebilirliği artırılmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- 19/2/2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 194 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yeniden düzenlenmiş olan 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde üst kademe kamu yöneticisi olmayıp atama usulü yönünden Cumhurbaşkanı kararma tabi olan kadro, pozisyon ve görevleri düzenlenmektedir. Bu kadro, pozisyon ve görevlere atanacaklar için atama usulü dışındaki hususların 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamında olmadığı hüküm altına alınmıştır. Atama usulü yönünden Cumhurbaşkanı kararına tabi olan ancak üst kademe kamu yöneticisi olmayan söz konusu kadro, pozisyon ve görevlerden memur kadrolarına atanabilmek için öngörülen hizmet süresi şartı, 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde düzenlenmektedir. Maddeyle üst kademe kamu yöneticisi sayılmayan daire başkanı ve bu kadrolara denk yönetici kadrolarına yapılacak atamalarda öngörülen 5 yıllık hizmet süresi şartının, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere atanmada aranan hizmet süresi şartı ile uyumlu olmasının sağlanması amacıyla ilgili maddenin (B) bendinin son paragrafı yürürlükten kaldırılmaktadır.

MADDE 2- Maddeyle, 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında yer alan desteklerin Kültür ve Turizm Bakanlığı döner sermayesi kaynaklarından karşılanabilmesine yönelik olarak söz konusu desteklerin döner sermayenin kullanım alanına dâhil edilmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, sinema desteklerinin yalnızca genel bütçeden ayrılacak ödeneklere bağlı kalmaksızın sürekli ve sürdürülebilir bir kaynak yapısına kavuşturulması ve destek mekanizmasının güçlendirilmesi hedeflenmektedir. Döner sermaye gelirlerinin doğrudan bu desteklere yönlendirilebilmesi, elde edilen kaynakların sektörün ihtiyaçları doğrultusunda daha etkin ve hızlı biçimde kullanılmasına imkân sağlanması; bu suretle nitelikli yapımlara daha fazla kaynak aktarılması ve Türk sinemasının ulusal ve uluslararası görünürlüğünün, sürekliliğinin, gösterim sayılarının ve kalitelerinin artırılması hedeflenmektedir.

MADDE 3- Kanun Teklifi ile 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununa eklenmesi öngörülen ek 9 uncu madde kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığına yapılacak başvurular ve Bakanlıkça sunulacak hizmetlerden ücret tahsil edilmesi öngörülmektedir. Ayrıca Teklif ile koşullu erişim sağlayan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile internet platform işletmecilerinden 5224 sayılı Kanunda düzenlenen sinema desteklerinde kullanılmak üzere kesinti yapılması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda maddeyle söz konusu tutarların döner sermaye geliri olarak kaydedilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 4- Anayasa’nın 63 üncü maddesi ile devletin yükümlüğü haline getirilen kültürel ve tarihi mirasın belirlenmesi, muhafazası ve geleceğe intikali ödevini gerçekleştirmek üzere 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 23/7/1983 tarihli ve 18113 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş, anılan Kanun hükümlerini yerine getirme yetki ve sorumluluğu ise Kültür ve Turizm Bakanlığına verilmiştir.

Buna göre Bakanlık; taşınmaz kültür varlıklarının tespiti, korunması, bunlara yönelik uygulamaların belirlenmesi, sit ilan edilen alanlar için hazırlanan koruma amaçlı imar planlarının değerlendirilmesi, arkeolojik amaçlı kazılar, kültür varlıklarına yönelik kaçakçılığın önlenmesi, taşınır kültür varlıklarına yönelik müzecilik ve koleksiyonculuk işlemleri gibi birçok farklı alanda kültür varlıklarına yönelik iş ve işlemleri yürütmektedir.

Ancak değişen toplumsal ve ekonomik koşullar, artan nüfus, çeşitlenen talepler ve artan teknolojik imkanlar doğrultusunda Bakanlığın görev alanına giren hizmetlerin kapsamı ve iş yükü önemli ölçüde artmıştır.

Bu çerçevede; yürütülen faaliyetlerin sürekliliğinin sağlanması, koruma hizmetlerinin kesintisiz bir biçimde sürdürülmesi ve idari kapasitenin güçlendirilmesi önem arz etmektedir. Bu kapsamda maddeyle anılan çalışmalar için kaynak oluşturularak kamu hizmetinin daha verimli bir şekilde sürdürülmesi amaçlanmaktadır.

Bununla birlikte, düzenleme ile yalnızca Kanunda öngörülen belirli iş ve işlemler bakımından ücret tahsil edilmesi öngörülmekte, Bakanlığın Kanunla kendisine verilen kültür varlıklarının tespitine ilişkin başvurular, ihbar mahiyetindeki başvurular ile korumaya yönelik projelerin ilk kez sunulmasına ilişkin başvurular başta olmak üzere söz konusu kamu hizmetlerinin ücretsiz sunulması ilkesi muhafaza edilmektedir.

MADDE 5- 2/12/2025 tarihli ve 33095 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Anayasa Mahkemesinin 17/6/2025 tarihli E:2025/28 ve K:2025/139 sayılı kararı ile Anayasa’nın 13 üncü ve 20 nci maddelerine aykırılık gerekçesiyle; 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun ek 17 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “... sürücü belgelerinin iptal edilme ..." ibaresinin Anayasa’ya aykırı olduğuna ve iptaline, iptal hükmünün kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir.

18/7/1997 tarihli ve 23053 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Aday sürücülük” başlıklı ek 3 üncü maddesinde aday sürücülük dönemi içerisindeki hangi ihlallerde sürücü belgesinin iptal edileceğinin çerçevesi belirtilmiştir. Ancak Anayasa Mahkemesinin kararında bahse konu iptal şartlarına ilişkin olarak yasal çerçevenin çizilmediği ve ilkelerin oluşturulmadığı, ilgili düzenlemenin kanunla yapılması gerektiği ve Anayasa’da öngörülen sınırlama sebebine uygun ve ölçülü olması gerektiği yönünde değerlendirmelerde bulunulmuştur.

Kararın 2/9/2026 tarihinde yürürlüğe girecek olması nedeniyle aday sürücülerin yapacağı ihlallerde sürücü belgelerinin iptal işlemlerine ilişkin herhangi bir yaptırım uygulanamayacaktır. Bu kapsamda maddeyle iptal kararının gerekçeleri dikkate alınarak yeniden düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 6- Maddeyle, Uluslararası Sivil Havacılık Anlaşmasına uyum sağlanması amacıyla 14/10/1983 tarihli ve 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanununun 42 nci maddesinde değişiklik öngörülmektedir. Bu kapsamda;

Maddenin birinci fıkrasında yapılan değişiklikle kazaya uğramış, zor durumda kalan ve tehlike içinde bulunan hava aracına gerekli hizmetin verilmesi açık biçimde ifade edilmektedir.

Maddenin ikinci fıkrasında yapılan değişiklikle bu hizmetlerin hangi durumda ve kimlere sunulacağı netleştirilmektedir.

MADDE 7- Türkiye’nin uluslararası sivil havacılık kurallarına ve Uluslararası Sivil Havacılık Teşkilatının standartlarına tam uyum sağlaması önem arz etmekte olup yapılan düzenlemeyle, ülkemizin taraf olduğu Uluslararası Sivil Havacılık Anlaşması ile mevzuatımızın uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.

Maddeyle, 2920 sayılı Kanunun 94 üncü maddesi değiştirilmektedir. “İnme mecburiyeti” olan madde başlığı “Önleme talimatlarına uyma ve inme mecburiyeti” şeklinde değiştirilerek başlığın uluslararası mevzuatla ve mevcut uygulama ile uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.

Maddenin mevcut hali sadece ülkemiz hava sahasını kapsamakta ve daha dar çerçevedeki “havaalanına inme” durumuna ilişkin bir kural koymaktadır. Maddenin birinci fıkrasıyla önleme talimatı ifadesinin sadece havaalanına inmeyi değil hava aracının yönlendirilmesi ya da rota değiştirmesi gibi farklı uygulamaları da içerecek şekilde kapsamının genişletilmesi amaçlanmaktadır. İkinci fıkrayla ülkemizin taraf olduğu Uluslararası Sivil

Havacılık Anlaşması çerçevesinde sadece ülkemiz hava sahasındaki müdahaleler değil, aynı zamanda yabancı hava sahasındaki Türk Sivil Hava Aracı Siciline kayıtlı veya Türk işleticiler tarafından işletilen sivil hava araçlarının, Türkiye Cumhuriyeti tarafından tanınan devletlerin yetkili makamlarınca verilen önleme talimatlarına uymaları ve gerekli görüldüğünde iniş yapmaları da madde kapsamında düzenlenmektedir.

MADDE 8- Havacılık sektörü, yüksek maliyetler ve kazançlar ile öne çıkan, stratejik öneme sahip bir sektördür. Bu sektörde faaliyet gösteren havayolu işletmeleri, genellikle büyük ölçekli işletmeler olup uluslararası standartlara uygunluk sağlamak ve yüksek güvenlik önlemleri almak zorundadır. Sektördeki idari düzenlemelere uyulmaması durumunda ortaya çıkabilecek sorunlar, sektörün genel işleyişi açısından ciddi riskler taşımaktadır. Bu nedenle, havayolları ve diğer havacılık işletmelerine uygulanacak idari para cezalarının tüzel kişiler bakımından caydırıcı olması hem sektördeki düzenin sağlanması hem de kamu güvenliğinin korunması açısından önem arz etmektedir. Havayolları ve havacılık işletmelerinin büyük fınansal güce sahip olmalarına rağmen mevcut düzenlemede hem gerçek kişilere hem tüzel kişilere aynı miktarda ceza uygulanması havayolu ve havacılık işletmeleri gibi tüzel kişiler için caydırıcı olmamaktadır.

Maddeyle tüzel kişilere verilecek idari para cezalarının, havacılık işletmelerinin alması gereken sorumlulukları yerine getirmelerini sağlayacak şekilde etkili olması, ihlallerin önüne geçilmesi ve sektörün daha güvenli ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesini sağlaması amacıyla beş kat artırımlı uygulanması amaçlanmaktadır.

MADDE 9- Ekonominin sürdürülebilir büyümesinin ve toplumsal refahın artırılmasının temel unsurlarından biri, güçlü bir üretim yapısına ve istihdam kapasitesine sahip imalat sektörüdür. İmalat sanayi; yüksek katma değer yaratan, geniş istihdam imkânı sağlayan ve teknolojik gelişmeyi destekleyen yapısıyla ülke ekonomisinin lokomotifi konumundadır.

Bu doğrultuda, imalat sektöründe istihdamı korumak ve artırmak, nitelikli iş gücünü desteklemek ve üretim süreçlerinin sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla istihdamını koruyan ve artıran işverenlere işgücü maliyetlerinin azaltılması amacıyla ilave destek mekanizmaları geliştirilmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede, 4/12/2025 tarihli ve 7566 sayılı Kanunun 18 inci maddesiyle 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun geçici 35 inci maddesi ihdas edilmiştir. Bu madde uyarınca gerçekleştirilen istihdamı koruma odaklı politikalar doğrultusunda uygulanan destek programlarının kaynağının İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmasına ilişkin süre 2026 yılı sonunda bitmektedir. Yapılan düzenlemeyle söz konusu sürenin 2028 yılının sonuna kadar uzatılması öngörülmektedir. Böylece Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile ilgili ve bağlı kuruluşlarınca, imalat sektöründe 2025, 2026 ve 2027 döneminde istihdamın korunması amacıyla teşvik ve destek programlarının uygulanmasının sürdürülmesi amaçlanmaktadır.

MADDE 10- Turizm sektörünün emek yoğun yapısı nedeniyle personel ücretleri sektördeki işletmeler üzerinde önemli bir maliyet unsurudur. Komşu ülkelerdeki siyasi gelişmeler, güvenlik riskleri, çatışmalar ülkemize gelen turist sayısına doğrudan etki etmektedir. 2026 yılı içerisinde komşu ülkelerde yaşanan çatışma ve savaş ortamının rezervasyon sayılarına olumsuz etkisi sektör üzerindeki maliyet baskısını arttırmıştır. Artan maliyet baskısı nedeniyle istihdam oranı düşmüştür.

Düzenleme ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa geçici madde eklenerek, Kültür ve Turizm Bakanlığından turizm işletmesi belgesi almış konaklama tesislerine ait işyerlerinde 2026 yılı Mayıs ila Aralık ayları/dönemlerine ilişkin olmak üzere tesisin faaliyette olduğu tarihler ile sınırlı olarak sigorta primi desteği sağlanması amaçlanmaktadır. Turizm sektörünün emek yoğun yapısı, mevsimsel dalgalanmalara açık olması ve işletmelerin personel

maliyetlerinin sektör üzerindeki etkisi dikkate alınarak, konaklama tesislerine iş yerinden bildirilen tüm sigortalıların prim gün sayılarının 116,67 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda prim desteği verilmesi hedeflenmektedir.

Diğer taraftan destek, tesislerin faaliyette bulunduğu aylarla/dönemlerle sınırlı tutularak, sezon dışında kapalı olan tesislerin destekten yararlanmasının önlenmesi amaçlanmaktadır.

MADDE 11- Bütçe içi işletmeler, belediye veya il özel idaresinin tüzel kişiliği ve bütçesi içerisinde bir hizmet birimi olarak kurulmakta, bu nedenle bu işletmelerin ayrı ve bağımsız bir tüzel kişiliği ve bütçesi bulunmamaktadır. Diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından da bütçe içi işletme niteliğinde işletmeler kurulabilmektedir. Bu işletmelerin, tüzel kişiliği ve bütçesi içerisinde oldukları kamu kurum ve kuruluşlarının hukuki rejimine tabi oldukları ve buna bağlı olarak Kanun kapsamında bulundukları açıktır. Buna karşın bu işletmeler, 4734 sayılı Kanunun 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında değerlendirilebilmekte ve bu durum Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinin uygulanmasında tereddüde yol açmaktadır. Yapılan düzenleme ile bu tereddüt giderilerek söz konusu işletmelerin Kanun kapsamındaki yeri açıklığa kavuşturulmaktadır.

MADDE 12- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (istisnalar dâhil) ile diğer kanunlar kapsamında gerçekleştirilen mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde, yerli istekliler ile yerli malı lehine düzenlemeler bulunmaktadır. Diğer taraftan, Avrupa Birliği, son dönemde "AB menşei" ve korumacılık odaklı yeni araçlarla kamu alımlarını sanayi politikasının bir parçası haline getirmiş olup bu durum ülkemiz isteklileri ile ülkemizde üretilen ürünlerin AB kamu alımları pazarına erişimini güçleştirmektedir. Uluslararası sözleşmeler, ikili ticaret anlaşmaları veya ülke menfaatleri kamu alımları mevzuatının uluslararası gerekliliklerle uyumlaştırılmasını zorunlu kılmaktadır.

Kanunun 53 üncü maddesinde yer alan karşılıklılık ilkesi yalnızca yaptırım odaklı olup Kanunda, Avrupa Birliği üyesi devletlerden, ülkemiz isteklileri ile ülkemizde üretilen ürünler lehine hak ve avantajlar sağlayanlara hukuki mukabelede bulunulmasına imkân veren bir düzenleme bulunmamaktadır.

Yapılan düzenleme, uluslararası sözleşmelerden ve ikili anlaşmalardan doğan hak ve yükümlülüklerin ifası ile ülke menfaatlerinin gerektirdiği hallerde mütekabiliyet ilkesini pozitif yönde de işletebilme yetkisi tanımaktadır. Söz konusu yetkiyle ülkemiz isteklileri ile ülkemizde üretilen ürünler lehine tanınan hak ve avantajların; Avrupa Birliği üyesi devletlerde yerleşik isteklilere, Avrupa Birliği menşeli mala ve bu malı teklif eden isteklilere de ülke ve ürün bazında kısmen veya tamamen uygulanabilmesine yönelik olarak Cumhurbaşkanına yetki verilmektedir.

Bu suretle, Avrupa Birliğinin korumacı politikalarının yol açabileceği menfi etkilerin ortadan kaldırılarak yerli üreticilerimizin ihracat gücünün korunması, yerli istekliler ve yerli ürünlerin Avrupa Birliği pazarına erişim hakkının mütekabiliyet temelinde güvence altına alınması ve pazar payının artırılması amaçlanmaktadır.

MADDE 13- Maddeyle sinema sektörüne sağlanan kamu desteklerinin finansman yapısının güçlendirilmesi ve desteklerin sürdürülebilir ve öngörülebilir bir gelir kaynağına kavuşturulması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, koşullu erişim sağlayan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile internet platform işletmecilerinin bir önceki yıl elde ettikleri yıllık net satış tutarlarının yüzde ikisini, Kanunda düzenlenen sinema desteklerinde kullanılmak üzere Bakanlık döner sermaye hesabına yatırmaları öngörülmektedir. Böylece, sinema sektörünün gelişiminin ve rekabet gücünün artırılmasına katkı sağlayacak uzun vadeli, etkin ve sürdürülebilir bir destekleme mekanizmasının oluşturulması hedeflenmektedir.

Maddeyle ayrıca, eksik ödenen veya ödenmeyen tutarların Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü tarafından takip ve tahsil edileceği düzenlenmektedir. Bunun yanında, ekonomik ve sektörel gelişmelere göre uyarlanabilmesini teminen Cumhurbaşkanına, yüzde iki olarak belirlenen oranı iki katına kadar artırma veya yarısına kadar indirme yetkisi verilmektedir.

MADDE 14- Bilindiği üzere Sosyal Güvenlik Kurumu merkezi yönetim bütçesi dışında, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan bir kamu kurumudur. Gelirleri esas itibarıyla sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası prim gelirlerinden, giderleri ise emekli aylıkları ile sigortalıların sağlık giderlerinden oluşmaktadır. Kurumun gelirlerinin giderlerini karşılaması esastır. Gelirlerinin giderlerini karşılamaması halinde ortaya çıkan nakit açığının karşılanabilmesi amacıyla merkezi yönetim bütçesinden kaynak transferi yapılmaktadır. Merkezi yönetim bütçesinden Sosyal Güvenlik Kurumu nakit açığının karşılanması iki kalem üzerinden yapılmaktadır. Bu kalemlerden biri Devlet katkısı, diğeri ise açık finansman kalemidir.

Maddeyle aynı mahiyetteki bütçeden yapılan ödeme unsurları teke indirilerek sadeleştirilmekte, böylelikle bütçe kalemlerinin izlenebilirliği ve değerlendirme süreçlerinin etkinliğinin artırılması amaçlanmaktadır.

MADDE 15- Maddeyle, yaşlılık, malullük, ölüm aylığı almakta olan emeklilerimize ve hak sahiplerine dosya bazında 20.000 TL olarak öngörülen en düşük aylık ödeme tutarının, 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren 2026 yılı Ocak - Haziran dönemi için Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan en son temel yıllı tüketici fiyatları genel indeksindeki değişim oranı kadar artırılarak 23.552 TL’ye yükseltilmesi amaçlanmaktadır.

MADDE 16- Anayasa Mahkemesinin 11/2/2025 tarihli ve E.: 2024/163; K.: 2025/41 sayılı Kararı ile 26/2/2026 tarihli ve E:2025/187, K:2026/53 sayılı Kararıyla 5580 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin bazı hükümlerine ilişkin olarak çalışma hürriyeti ile ölçülülük ilkelerine aykırılık gerekçesiyle iptal kararı verilmiştir. Mahkemenin, cezai yaptırımların ucu açık şekilde ömür boyu sürdürülemeyeceğine ve tekerrür uygulamalarında makul bir zaman sınırının bulunması gerektiğine dair gerekçeleri esas alınarak yapılan düzenlemeyle, kurumların geçmişte işledikleri fiiller nedeniyle sınırsız bir süre boyunca ağırlaştırılmış ceza tehdidi altında kalmasının önüne geçilmektedir. Bu doğrultuda fiillerin niteliğine göre 4 ve 5 yıllık makul tekerrür süreleri öngörülmekte, bu süreler geçtikten sonra işlenen aynı ihlaller için tekerrür hükümlerinin uygulanmayacağı düzenlenmektedir.

Ayrıca maddeye eklenen (ğ) bendi ile milletlerarası özel öğretim kurumlarının Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencilere yönelik hizmet sunumu, münhasır olarak cezaya tabi tutulmaktadır. Söz konusu düzenleme ile fiilin ağırlığı gözetilerek bu hükme aykırı fiillerin idari para cezası ile birlikte ruhsat iptali yaptırımına tabi tutulacağı hüküm altına alınmaktadır.

Aynı zamanda, kurum türüne uygun olmayan program uygulayan kurumların amaç dışı hareket ettiği hususunun açıklığa kavuşturulması için maddenin birinci fıkrasına ibare eklenmek suretiyle uygulamadaki tereddütlerin önlenmesi amaçlanmaktadır.

Maddeye eklenen “kurum bazlı olarak” ibaresi ile aynı çatı altında faaliyet yürüten farklı seviyedeki eğitim kurumlarına uygulanacak idari para cezalarına ilişkin uygulamadaki tereddütlerin önlenmesi amaçlanmaktadır.

MADDE 17- 10/10/2024 tarihli ve 7528 sayılı Öğretmenlik Mesleği Kanunu ile resmî okullarda istihdam edilecek öğretmen adaylarının eğitim süreçlerinden atamalarına kadar birçok temel değişikliğe gidilmiştir. Söz konusu Kanunda öğretmenlik, genel kültür, özel alan eğitimi ve öğretmenlik meslek bilgisi bakımından hazırlığı gerektiren özel bir ihtisas mesleği

olarak tanımlanmıştır. Öğretmen adaylarının teorik ve uygulamalı derslerden oluşan hazırlık eğitimi Millî Eğitim Akademisi tarafından verilmektedir. Ayrıca Kanuna göre Millî Eğitim Akademisinde hazırlık eğitimini başarıyla tamamlayanlar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında sözleşmeli öğretmen olarak istihdam edilmektedir. Ancak belirlenen yeni atama usulü; 5580 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasında özel öğretim kuramlarında yürütülen yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmetlerinde görevlendirilecek yönetici ve öğretmenler için en az dengi resmî öğretim kuramlarına atanabilmek için gerekli nitelik ve şartları taşımaları zorunluluğu bulunmaktadır. Bu durum 7528 sayılı Kanunla getirilen düzenlemelerin özel öğretim kuramlarında görevlendirilecek yönetici ve öğretmenler için de uygulanacağı sonucunu doğurmaktadır. Bu çerçevede maddeyle 5580 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası yeniden düzenlenerek; kuramlarda Bakanlık tarafından belirlenen öğretmenlik alanlarına kaynak teşkil eden yükseköğretim programlarından mezun ve özel alan eğitimi ile öğretmenlik meslek bilgisi (formasyon/pedagojik yeterlilik) niteliklerine sahip olanların öğretmen olarak görevlendirileceği hüküm altına alınmaktadır. Ayrıca kuramlarda görev alacak yönetici, uzman öğretici ve usta öğreticilerin nitelikleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esasların çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi öngörülmektedir.

MADDE 18- Maddeyle 5580 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde Anayasa Mahkemesinin iptal kararına istinaden yapılan düzenlemelere ilişkin geçiş hükmü düzenlenmektedir.

Bu doğrultuda, cezaların tekerrüründe uygulanacak olan dört yıl ve beş yıllık sürelerin hesabında bu maddenin yürürlük tarihinden önce işlenen fiillerin de dikkate alınacağı belirlenmektedir.

MADDE 19- Kanun Teklifinin genel gerekçesinde açıklandığı üzere günümüzde siber uzay, kritik altyapıları ve toplumsal düzeni hedef alan hibrit tehditlerle konvansiyonel savunma kadar hayati bir harekât alanı hâline gelmiştir. Türkiye için doğrudan bir ulusal güvenlik ve dijital egemenlik meselesi olan bu tehdit ortamına karşı koyabilmek ve etkin ve bütüncül bir siber savunma mekanizması inşa etmek amacıyla, yetkilerin uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığı çatısı altında toplanması öngörülmektedir. Bu kapsamda, 5809 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen 60/A maddesiyle:

Siber güvenliğin ayrılmaz bileşenlerini oluşturan internet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirleme ve düzenleme yapma yetkileri Siber Güvenlik Başkanlığına devredilmektedir.

Anayasa'nın 22 nci maddesinde öngörülen temel haklarla ilgili olarak, mili güvenlik, kamu düzeni ve başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması gibi anılan maddede yer alan durumlarda tedbir alma ve bu tedbirlerin hayata geçirilmesi yükümlülüğü düzenlenmektedir.

5809 sayılı Kanunda düzenlenen görev ve yetkilerle ilgili olarak yükümlülüğünü yerine getirmeyen ilgililere idari para cezası verilmesine ve tahsiline ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

Başkanlık tarafından verilecek idari para cezası ve diğer idari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilmesi hüküm altına alınmaktadır.

MADDE 20- 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında anılan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere Cumhurbaşkanı kararıyla atama yapılacağı belirtilmektedir. 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (I) sayılı cetvelde üst kademe kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevleri düzenlenmiş olup bu kadro, pozisyon ve görevlere atanacaklarda aranacak şartlar Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3 üncü maddesinde yer almaktadır. 19.02.2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 194 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yeniden düzenlenmiş

olan 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde üst kademe kamu yöneticisi olmayıp atama usulü yönünden Cumhurbaşkanı kararına tabi olan kadro, pozisyon ve görevler düzenlenmiştir. Bu kadro, pozisyon ve görevlere atanacaklar için atama usulü dışındaki hususların 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamında olmadığı hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere atanmada memurlar için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) fıkrasında yer alan genel şartlar aranacaktır. 657 sayılı Kanuna tabi olmayanlar için ise kendi özel kanunlarında yer alan şartlara bakılacaktır. Sayıştay savcıları da 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde yer almakta olup atanma şartları bakımından mevzuatta düzenleme bulunmadığından maddede yapılan değişiklikle Sayıştay savcıları için belirli eğitim ve kıdem şartı getirilmesi öngörülmektedir.

MADDE 21- 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun geçici 6’ncı maddesi uyarınca genel aydınlatma giderlerinin mahalli idareler ile birlikte merkezi idare tarafından karşılanmasına ilişkin düzenlemenin süresi 31/12/2025 tarihinde sona ermiştir. Düzenleme yapılmaması durumunda genel aydınlatmaya ilişkin enerji tüketim bedelinin tamamı abonelik sözleşmesinin tarafı olan mahalli idareler tarafından karşılanacaktır. Maddeyle mahalli idarelerin giderlerini azaltmak amacıyla bu idarelerin aboneliği vasıtasıyla yürütülen genel aydınlatma hizmeti kapsamında harcanan enerji tüketim bedellerine merkezi yönetim bütçesinden destek sağlanmaktadır.

MADDE 22- Maddeyle, 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununa ek madde eklenerek PTT’nin temel istihdam rejimi yeniden düzenlenmektedir.

Birinci fıkra ile; 4857 sayılı Kanuna tabi işçiler hariç olmak kaydıyla, PTT personelinin 657 sayılı Kanun veya diğer mevzuatın sözleşmeli personel hükümlerine tabi olmaksızın, kurumsal dinamizme uygun "idari hizmet sözleşmesi" ile istihdam edilmesi öngörülmektedir. Böylece statü karmaşasının önüne geçilmesi hedeflenmektedir.

İkinci fıkra ile; personelin işe atımından sözleşmesinin sona erdirilmesine kadar olan tüm özlük, kariyer ve unvan süreçlerinin Yönetim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenmesi yetkisi verilerek bürokratik süreçler azaltılmakta; ancak kamu personel dengesinin korunması amacıyla boş pozisyonlara açıktan alım yapılması Cumhurbaşkanlığı iznine tabi kılınarak denetim mekanizması korunmaktadır.

Üçüncü fıkra ile; personelin mali ve sosyal haklarının belirlenmesinde Yönetim Kurulu yetkilendirilmekte, ancak ücretlerin tespitinde Cumhurbaşkanına üst sınır belirleme yetkisi verilmektedir. Ayrıca kurum lehine sonuçlanan davalardaki avukatlık vekalet ücretlerinin dağıtımında 659 sayılı KHK'ye atıf yapılarak hukuki netlik sağlanmaktadır.

Dördüncü fıkra ile; idari hizmet sözleşmeli personelin sosyal güvenlik statüsü 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi olarak netleştirilmekte; sözleşme sonlandırıldığında ise mağduriyet yaşanmaması adına 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasındaki usuller çerçevesinde "iş sonu tazminatı" alabilmelerine yönelik düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 23- Maddeyle, 6475 sayılı Kanuna geçici madde eklenerek mevcut personelin yeni istihdam rejimine geçiş süreci, kazanılmış haklar ve kamu yararı gözetilerek kurallara bağlanmaktadır.

Birinci fıkra ile; idari hizmet sözleşmeli olarak çalışan mevcut personelin, hiçbir hak kaybına uğramaksızın doğrudan yeni ek 4 üncü madde kapsamındaki statüye intibakı sağlanmaktadır.

İkinci fıkra ile; PTT’de 399 sayılı KHK kapsamında (I) ve (II) sayılı cetvellerde görev yapan memur ve sözleşmeli personele, kendi istekleriyle yeni idari hizmet sözleşmeli statüye

geçebilmeleri için yirmi günlük bir başvuru süresi tanınmaktadır. Ancak geçebileceklerin oranı %50 ile sınırlandırılmakta; kontenjan aşımı durumunda ise liyakat ve kıdem ilkeleri (disiplin cezası almamış olmak, hizmet süresi, yaş) baz alınarak objektif bir öncelik sırası belirlenmektedir.

Üçüncü fıkra ile; 399 sayılı KHK'ye tabi olup yeni statüye geçmek istemeyen veya %50'lik kontenjan sınırı nedeniyle geçemeyen personelin memuriyet güvenceleri korunarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesi süreci düzenlenmektedir. Ayrıca nakil esnasında oluşacak ödemelerin PTT tarafından karşılanacağı hükme bağlanmaktadır.

Dördüncü fıkra ile; diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilecek personelin atama işlemlerinde gecikmeleri önlemek adına, uygun boş kadro olmaması halinde atama onayıyla birlikte kadroların şahsa bağlı olarak kendiliğinden ihdas edilmiş sayılacağı; bu kadrolar boşaldığında ise yine kendiliğinden iptal edileceği düzenlenerek norm kadro ilkelerine uyum sağlanmaktadır.

Beşinci fıkra ile; yeni statüye geçen personelin PTT bünyesindeki eski statülerinde (memur, sözleşmeli vb.) geçirdikleri hizmet sürelerinin, yeni statüde de aynen geçerli sayılması sağlanarak kazanılmış kıdem hakları korunmaktadır.

Altıncı fıkra ile; statü değişikliği nedeniyle gerçekleşebilecek mükerrer ödemelerin önlenmesi için personele peşin bir emeklilik ikramiyesi veya tazminat ödenmeyeceği; ancak gelecekte emekli olduklarında veya iş sonu tazminatı alacaklarında, geçmişteki fiili hizmet sürelerinin de hesaba dahil edileceği kuralı konularak hak kayıpları engellenmektedir.

MADDE 24- Kanun Teklifinin genel gerekçesinde açıklandığı üzere günümüzde siber uzay, kritik altyapıları ve toplumsal düzeni hedef alan hibrit tehditlerle konvansiyonel savunma kadar hayati bir harekât alanı hâline gelmiştir. Türkiye için doğrudan bir ulusal güvenlik ve dijital egemenlik meselesi olan bu tehdit ortamına karşı koyabilmek ve etkin ve bütüncül bir siber savunma mekanizması inşa etmek amacıyla, yetkilerin uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığı çatısı altında toplanması öngörülmektedir.

Bu kapsamda Siber Güvenlik Kanununa eklenen geçici 2 nci maddeyle, bu Kanun Teklifiyle Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev ve yetkilerin fiilen kullanılmasını mümkün kılan mevcut veri merkezi ve internet altyapıları ile insan kaynağının Başkanlığa devri öngörülerek mükerrer yatırımların ve geçiş sürecinde doğabilecek güvenlik zafiyetlerinin önüne geçilmek suretiyle geçiş sürecine ilişkin hukuki öngörülebilirlik ile belirlilik ilkeleri gözetilerek düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 25- Kanun Teklifinin genel gerekçesinde açıklandığı üzere günümüzde siber uzay, kritik altyapıları ve toplumsal düzeni hedef alan hibrit tehditlerle konvansiyonel savunma kadar hayati bir harekât alanı hâline gelmiştir. Türkiye için doğrudan bir ulusal güvenlik ve dijital egemenlik meselesi olan bu tehdit ortamına karşı koyabilmek ve etkin ve bütüncül bir siber savunma mekanizması inşa etmek amacıyla, yetkilerin uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığı çatısı altında toplanması öngörülmektedir. Bu kapsamda maddeyle,

/ 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu,

•^ 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun,

5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu,

^ 12/3/2025 tarihli ve 7545 sayılı Siber Güvenlik Kanununda değişiklik yapılmaktadır.

Yapılan değişikliklerle, alan adı ile internet altyapısının yönetimi, iletişimin tespiti ve analizi gibi siber güvenliğin ayrılmaz bileşenlerini oluşturan alanlardaki yetkiler Siber

Güvenlik Başkanlığında tek çatı altında toplanarak bütüncül güvenlik yaklaşımı hayata geçirilmektedir. Diğer taraftan, geçmişte siber güvenlik odaklı bir yapı bulunmadığı için parçalı biçimde düzenlenen ve asli işlevi piyasa düzenleyicisi olan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna konjonktürel olarak yüklenen bu yetkiler, uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığına taşınmakta; böylece hem etkin siber güvenlik koruması tesis edilmekte hem de Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, kuruluş amacına uygun uzmanlaşmış bir piyasa düzenleyicisi kimliğine kavuşturulmaktadır.

MADDE 26- Cumhurbaşkanı kararıyla atanan ancak üst kademe kamu yöneticisi olmayan kadro, pozisyon ve görevler 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde düzenlenmiş olup Bakanlık il müdürleri ve bölge müdürleri de bu cetvelde yer almaktadır. Anılan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde 19/2/2026 tarihinde yapılan değişiklikle Cumhurbaşkanı kararıyla atanan ancak üst kademe kamu yöneticisi olmayan ve ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere atanacaklar için aynı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin diğer hükümlerinin uygulanmayacağı düzenlenmiştir. Bu kapsamda 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere atanmada memurlar için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde yer alan genel şartlar aranacaktır. Maddeyle üst kademe kamu yöneticisi sayılmayan bakanlık il müdürleri ve bölge müdürleri için ek 35 inci maddenin üçüncü fıkrasının sağladığı açıktan atama imkânı ve hizmet süresi şartından muafiyete ilişkin hükümler kaldırılarak bu görevlere yapılacak atamalarda 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı cetvelde yer alan diğer kadrolarla aynı şartların aranması öngörülmektedir.

MADDE Tl- 9/12/2025 tarihli ve 33102 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 22/7/2025 tarihli ve E2024/54, K2025/163 sayılı Anayasa Mahkemesi Kararında 655 sayılı KHK’nin 28 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, "Bakanlık hizmet birimleri sorumluluk alanlarıyla ilgili olarak hazırladıkları Bakanlık idari düzenlemelerini ihlal edecek hizmet üretenler ile hizmetten yararlananlar hakkında hangi hâllerde uygulanacağını ve miktarını açıkça belirtmek kaydıyla, Bakanlık hizmet birimlerine Kanun ’da öngörülen üst sınıra kadar idari para cezası uygulama görev ve yetkisi verilmesini öngören kuralların hukuki belirlilik ve öngörülebilirlik ile suç ve cezaların kanuniliği ilkeleriyle bağdaştığı söylenemez. ” gerekçesiyle 9 ay sonra yürürlüğe girmek üzere iptal edilmiştir. Kararın devamında ise, iptale konu olan kurallarda Bakanlık hizmet birimlerinin sorumluluk alanlarıyla ilgili olarak hazırlanan idari düzenlemelerin neler olduğuna ilişkin bir belirleme yapılmadığı ve söz konusu düzenlemelerin kapsamına dair de bir hüküm bulunmadığına değinilmektedir.

Bu kapsamda maddeyle Anayasa Mahkemesinin iptal kararı uyarınca hukuki belirlilik ve öngörülebilirlik ile suç ve cezalarda kanunilik ilkelerine uygun olacak şekilde idari para cezalarına ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 28- 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 490 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “... ve ücretlerini tahsil etmek” ibaresi ile (c) bendinde yer alan “...teknik test, kontrol, rapor ve benzeri hizmetler,...” ibaresi “..490. Maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde tahsil edilmesi öngörülen ücretlerin, kamu gücüne dayalı olarak tek taraflı bir iradeyle belirlenmekte olup devletin vermiş olduğu bir izne ilişkin olması nedeniyle resim kavramı içinde değerlendirilebileceği; 490. Maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde sunulan hizmetlerin karşılığı olarak alınacak bedelin ise ücret olarak nitelendirilse de harç olarak kabulü gerekeceği ..” ve “Kural CBK ile düzenlenemeyecek yasak alanda kaldığı gibi münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken bir alanda düzenleme öngörmektedir. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci ve

üçüncü cümlelerine aykırı olduğu” gerekçesiyle 3/4/2026 tarihli ve 33213 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 15/1/2026 tarihli ve E 2025/167, K 2026/13 sayılı Anayasa Mahkemesi Kararıyla 9 ay sonra yürürlüğe girmek üzere iptal edilmiştir.

Söz konusu 490 inci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri:

“b) Gerçek ve kamu kurum ve kuruluşları dahil tüzel kişilere; Bakanlıkça verilecek her türlü yetki belgesi, işletme ruhsatı, çalışma ruhsatı, lisans, imtiyaz hakkı belgesi, tahsis belgesi, tescil belgesi, izin belgesi, emniyet belgesi, taşıt belge ve kartları, geçiş belgeleri, yola elverişlilik sertifikası, denize elverişlilik sertifikası, gürültü sertifikası, her türlü mesleki yeterlik belgesi ve benzeri belgelerin basım işlerini yapmak veya yaptırmak, bunları ilgililere vermek üzere hizmet birimlerine dağıtmak ve ücretlerini tahsil etmek,

c) Bakanlık hizmet birimlerince ücretli olarak verilecek her türlüjeknik test, kontrol, rapor ve benzeri hizmetler, araştırma ve geliştirme hizmetleri, denizdibi tarama hizmetleri, her türlü gemi sürvey ve denetim hizmetleri, deniz emniyetine yönelik acil müdahale hizmetleri, müşavirlik hizmetleri ile mesleki ve teknik eğitim, kurs, seminer ve benzeri hizmetlerin ücretlerini tahsil etmek, ” hükmünü amirdir.

Bu kapsamda maddeyle, Anayasa Mahkemesinin kararına uygun olarak ilgili hükümler kanunla düzenlenmektedir.

MADDE 29- Yürürlük maddesidir.

MADDE 30- Yürütme maddesidir.

BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinin son paragrafı yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 2- 19/6/1979 tarihli ve 2252 sayılı Kültür Bakanlığı Döner Sermaye Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasmın birinci cümlesinde yer alan “sinema sanatı,” ibaresinden sonra gelmek üzere “14/7/2004 tarihli ve 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun uyarınca ilgili kurul ve komisyonlar tarafından uygun görülen destekler,” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 3- 2252 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasına (f) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bentler eklenmiş ve mevcut (g) bendi (h) bendi olarak teselsül ettirilmiştir.

“g) 2863 sayılı Kanun kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığına yapılacak başvurular ve Bakanlıkça sunulacak hizmetler karşılığı alınacak her türlü ücretler,

ğ) 5224 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tahsil edilen tutarlar,”

MADDE 4- 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununa aşağıdaki ek madde ile ekli (1) sayılı ücret tarifesi eklenmiştir.

“EK MADDE 9- Kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan her türlü plan, proje, yapım ve benzeri işler kapsamında talep edilenler hariç olmak üzere; bu Kanun kapsamındaki Kültür ve Turizm Bakanlığının yetkili olduğu her türlü belge talebi ile itiraz ve yeniden değerlendirme başvurulanndan ve Bakanlıkça özel bir çalışma, araştırma ve inceleme gerektiren talep ve başvurulardan kültürel mirasın korunması amacıyla gerçekleştirilecek hizmetlerin yürütülmesinde kullanılmak üzere ekli (1) sayılı ücret tarifesinde belirlenen hizmet bedelleri alınır.

Hizmet bedeli olarak alınacak tutarlar, başvuru sahipleri tarafından Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğünün ilgili banka hesabına yatırılır.

Hesapta toplanan tutar Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi bütçesine gelir kaydedilir.

Ekli (1) sayılı ücret tarifesinde belirlenen hizmet bedelleri, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesinin (B) fıkrası uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında, takvim yılı başından geçerli olmak üzere arttırılarak uygulanır.

Bu madde kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığına yapılacak başvurular ve Bakanlıkça sunulacak hizmetler karşılığı alınacak bedellere ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 5- 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun Ek 17 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“EK MADDE 17 - îlk defa sürücü belgesi alanlar ile sürücü belgesi herhangi bir nedenle iptal edilip yeniden sürücü belgesi almaya hak kazananlar, belgenin alındığı tarihten itibaren iki yıl süre ile aday sürücü olarak kabul edilirler.

Aday sürücülük süresi içinde;

Bu Kanun kapsamında sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlalin gerçekleştirilmesi,

75 ceza puanının aşılması,

Araç cinsine bakılmaksızın 0,20 promilin üzerinde alkollü olarak araç kullanıldığının tespit edilmesi,

ç) Bu Kanunun 53 üncü maddesinin ikinci fıkrası, 74 üncü veya 78 inci maddelerinden herhangi birinin üç kez ihlal edilmesi,

halinde aday sürücü belgesi iptal edilir.

Aday sürücü belgesi iptal edilenlerin tekrar sürücü belgesi alabilmeleri için; sürücü kurslarına devam etmeleri ve yapılan sınavlarda başarılı olarak motorlu taşıt sürücüsü sertifikası almaları gerekir. Bu kişilerin sürücü kurslarında eğitime başlayabilmeleri için tabi tutulacakları psiko-teknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesi sonucunda sürücülüğe engel hali bulunmadığını gösterir belgenin sürücü kursuna ibrazı, bu Kanun kapsamında verilen idari para cezalarının tamamının tahsil edilmiş olması ve varsa iptal işlemi sonrası bekleme süresi veya geçici geri alma işlemleri sonrası geri alma süresi kadar zamanın geçmiş olması zorunludur.

Aday sürücü belgesi iptal işlemleri bu Kanunun 6 nci maddesinde sayılan görevliler tarafından yapılır.”

MADDE 6- 14/10/1983 tarihli ve 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanununun 42 nci maddesinin birinci fıkrasına “araç ve gereç” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile kazaya uğramış, zor durumda kalan veya tehlike içinde bulunan hava aracına gerekli hizmetin” ibaresi eklenmiş ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Kolluk kuvvetleri ve diğer yetkililer; kazaya uğramış, zor durumda kalan veya tehlike içinde bulunan hava aracına, uçuş ekibine, yolculara, kurtarma ve yardım ekibinin görevini yapmasına yardımcı olmakla yükümlüdürler.”

MADDE 7- 2920 sayılı Kanunun 94 üncü maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Önleme talimatlanna uyma ve inme mecburiyeti

MADDE 94- Türk hava sahasında uçuş gerçekleştiren sivil hava araçlarının, hava trafik kurallarına aykırı hareket etmeleri veya hava sahasını ihlal etmeleri hâlinde, ilgili hava trafik kontrol ünitesinin talebi üzerine yetkilendirilen hava araçları tarafından gerçekleştirilen önleme faaliyetleri kapsamında verilen talimatlara uymaları ve gerekli görüldüğünde iniş yapmaları zorunludur.

Yabancı devletlerin hava sahasında uçuş gerçekleştiren, Türk Sivil Hava Aracı Siciline kayıtlı veya Türk işleticiler tarafından işletilen sivil hava araçlannın, Türkiye Cumhuriyeti tarafından tanınan devletlerin yetkili makamlarınca verilen önleme talimatlarına uymaları ve gerekli görüldüğünde iniş yapmaları zorunludur.

Birinci fıkra hükmünün uygulanmasında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı; gerekli hâllerde Millî Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı ile iş birliği yapar.”

MADDE 8- 2920 sayılı Kanunun 143 üncü maddesinin ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Birinci ve ikinci fıkralarda yer alan idari para cezalarının alt ve üst sınırları tüzel kişiler için beş katı olarak uygulanır.”

MADDE 9- 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun geçici 35 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “31/12/2026” ibaresi “31/12/2028” şeklinde değiştirilmiş ve cümleye “2025” ibaresinden sonra gelmek üzere “, 2026 ve 2027” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 10- 4447 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCÎ MADDE 36- 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığı turizm işletmesi belgesine sahip özel sektöre ait

konaklama tesisi işyerlerinde, 2026 yılı Mayıs ila Aralık aylarına/dönemlerine ilişkin olmak üzere, tesisin faaliyette bulunduğu aylar/dönemler ile sınırlı olarak, ilgili ayda/dönemde verilen muhtasar ve prim hizmet beyannamesiyle 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında uzun vadeli sigorta kollarına tabi olarak bildirilen sigortalıların prim ödeme gün sayısının 116,67 Türk lirası ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işyerlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilmek suretiyle Fondan karşılanır.

İşyeri ile ilgili muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinin yasal süresi içerisinde verilmemesi, primlerin yasal süresinde ödenmemesi ve Sosyal Güvenlik Kurumuna prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunması durumlarında bu maddede belirtilen destekten yararlanılamaz. Ancak Sosyal Güvenlik Kurumuna olan prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ettiren ve taksitlendiren veya ilgili diğer kanunlar uyarınca yapılandıran işverenler bu taksitlendirme veya yapılandırma devam ettiği sürece bu madde hükmünden yararlandırılır.

Mevcut bir işletmenin kapatılarak değişik ad, unvan veya iş birimi altında açılması, yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi veya bu madde kapsamında sağlanan destekten yararlanmak amacıyla muvazaalı işlem tesis edildiğinin anlaşılması hâlinde, Fondan karşılanan tutar 5510 sayılı Kanunun 89 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte işverenden tahsil edilir.

2026 yılı Mayıs ila Aralık ayları/dönemleri için mahkeme kararıyla veya denetim ve kontrolle görevli memurlarca yapılan soruşturma ve incelemelerde; çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işyerleri ile sigortalıların prime esas kazançlarını Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmediği veya eksik bildirdiği tespit edilen işyerlerinden Fondan karşılanan tutar, gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alınır ve bu işyerleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmaz. Ancak, ilgili ayda 2026 yılı Mayıs ila Aralık aylarına/dönemlerine ait aylık brüt asgari ücretin onda birini geçmeyecek tutarda eksik prime esas kazanç bildirimi yapıldığının tespiti durumunda Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılacak ihtar üzerine on beş günlük süre içinde söz konusu eksikliği gideren işyerleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmaya devam eder. Bu maddenin uygulanmasında 5510 sayılı Kanunun ek 14 üncü maddesi hükümleri uygulanmaz.

Bu madde hükümleri; sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar hakkında uygulanmaz.

Bu madde kapsamındaki destekten yararlanan işyerlerinin aynı ayda/dönemde diğer sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerinden yararlanması hâlinde; bu madde uyarınca sağlanacak destek tutarı, bu teşvik, destek ve indirimler uygulandıktan sonra destekten yararlanılan aya/döneme ait Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenmesi gereken sigorta primi tutarını aşamaz.

Fondan bu madde kapsamında karşılanan tutarlar, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gelir, gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kültür ve Turizm Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlık tarafından belirlenir.”

MADDE 11- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu ihale Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan “bulundukları” ibaresinden sonra gelmek üzere “bütçe içi işletmeler hariç” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 12- 4734 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

“Kamu alımlarında mütekabiliyet

EK MADDE 13- Bu Kanun ve diğer kanunlar kapsamındaki alımlarda yerli istekliler, yerli malı ve bu malı teklif eden istekliler lehine tanınan hak ve avantajların, Avrupa Birliği üyesi devletlerde yerleşik isteklilere, Avrupa Birliği menşeli mala ve bu malı teklif eden isteklilere de mütekabiliyet esasları çerçevesinde ülke ve/veya ürüne göre kısmen ya da tamamen tanınması hususunda Cumhurbaşkanı yetkilidir.”

MADDE 13- 14/7/2004 tarihli ve 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“15/2/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun kapsamında koşullu erişim sağlayan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ve internet platform işletmecileri, her yıl temmuz ayı sonuna kadar, bir önceki yıl elde ettikleri yıllık net satış tutarlarının yüzde ikisini, Bakanlığa bildirerek aynı süre içinde bu Kanunda yer alan desteklerde kullanılmak üzere Bakanlık döner sermaye hesabına yatınr. Bakanlıkça talep edilmesi halinde bu kuruluşlar tarafindan yapılan satışa ilişkin bilgi ve belgeler gecikmeksizin Bakanlığa iletilir. Ödenmeyen veya eksik ödenen tutarlar, Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü tarafından takip ve tahsil edilir. Cumhurbaşkanı bu fıkrada belirtilen oranı iki katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye yetkilidir.”

MADDE 14- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 inci maddesinin başlığı “Prim oranları” şeklinde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 15- 5510 sayılı Kanunun ek 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “20.000” ibaresi “23.552” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 16- 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumlan Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasma “ara veren” ibaresinden sonra gelmek üzere “, kurum türüne uygun olmayan program uygulayan” ibaresi, ikinci fıkrasına (g) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (ğ) bendi, “yetkili makam tarafından” ibaresinden sonra gelmek üzere “kurum bazlı olarak” ibaresi eklenmiş, aynı fıkranın ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve fıkraya ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“ğ) Milletlerarası okul olması hâlinde Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan öğrencilerin kayıtlarını yapması veya bu öğrencilere eğitim vermesi ya da bu kurumlara devam ederken Türk vatandaşlığını kazananları bu Kanunda belirlenmiş sürelerden daha fazla sürede kurumda kayıtlı tutması,”

“Bu fıkranın (a), (b), (c), (d), (e), (f) ve (g) bentlerindeki fiillerin tekrarı hâlinde idari para cezası miktarı beş katı olarak uygulanır ve bu bentlerdeki fiillerin üçüncü kez işlenmesi hâlinde ise kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir, (ğ) ve (h) bentlerindeki fiillerin işlenmesi hâlinde brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası verilir ve kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir.”

“Bu fıkranın (a), (b), (c) ve (d) bentlerindeki fiiller için uygulanan idari para cezasının tebliğ edildiği tarihten itibaren dört; (e), (f) ve (g) bentlerindeki fiiller için ise uygulanan idari para cezasının tebliğ edildiği tarihten itibaren beş yıl geçmesi hâlinde o fiil tekerrüre esas alınmaz.”

MADDE 17- 5580 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Kurumlarda Bakanlıkça belirlenen öğretmenlik alanlarına kaynak teşkil eden yükseköğretim programlarından mezun olup Bakanlıkça özel alan eğitimi ve öğretmenlik meslek bilgisi bakımından belirlenen niteliklere sahip olanlar öğretmen olarak görevlendirilir. Kurumların eğitim-öğretim hizmetlerinde görevlendirilecek yönetici, uzman öğretici ve usta öğreticilerin nitelikleri ile bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 18- 5580 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCÎ MADDE 8- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 7 nci maddenin ikinci fıkrası kapsamında işlenen fiiller, anılan fıkrada belirlenen süreler dikkate alınarak tekerrüre esas alınır.”

MADDE 19- 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununa 60 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“MADDE 60/A- Başkanlığın yetkisi ve idari yaptırımlar

İnternet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirlemeye ve düzenleme yapmaya Başkanlık yetkilidir.

Anayasanın 22 nci maddesinde sayılan sebeplerden biri veya birkaçına bağlı olarak, gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Başkanlık, güvenlik ve istihbarat kurumlarının talebi üzerine veya resen alınması gereken tedbirleri belirleyebilir ve bu tedbirlere ilişkin kararı uygulanmak üzere derhal işletmecilere, erişim sağlayıcılara, veri merkezlerine ve ilgili içerik ve yer sağlayıcılara bildirir. Bu kararın gereği, derhal ve kararın bildirilmesi anından itibaren en geç iki saat içinde yerine getirilir. Bu karar, yirmidört saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulur. Hâkim kararını kırksekiz saat içinde açıklar, aksi halde karar kendiliğinden kalkar.

Başkanlık, bu Kanunda düzenlenen görev ve yetkileriyle ilgili olarak yükümlülüğünü yerine getirmeyen ilgililere ihlal teşkil eden eylem başına yirmibin Türk Lirasından yüzbin Türk Lirasına kadar idari para cezası verebilir.

Bu madde uyarınca Başkanlık tarafından verilen idari para cezaları 6183 sayılı Kanun hükümlerine tabi olup, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde ilgisine göre Başkanlık hesaplarına ödenir. Bu süre içerisinde ödenmeyen İdarî para cezaları, Başkanlığın bildirimi üzerine ilgili vergi dairesince 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre tahsil olunur. Tahsil edilen idari para cezalarının tamamı Başkanlık hesaplarına aktarılır.

Bu madde uyarınca Başkanlık tarafından verilecek idari para cezası ve diğer idari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilir. Başkanlık kararlarına karşı açılan her türlü dava öncelikli işlerden sayılır. Başkanlık tarafından açılacak davalarda teminat aranmaz.”

MADDE 20- 3/12/2010 tarihli ve 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 18 inci maddesinin mülga ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

) Sayıştay savcıları hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya Yükseköğretim Kurulu tarafından bunlara denkliği kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki en az dört yıllık fakülte veya yüksekokullardan birini bitirmiş ve yüksek öğrenimden sonra mali, iktisadi veya hukuki konularla ilgili kamu görevlisi olarak en az on yıl çalışmış olanlar arasından atanır.”

MADDE 21- 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun geçici 6 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “31/12/2025” ibaresi “31/12/2030” şeklinde, üçüncü cümlesinde yer alan “yüzde onu” ibaresi “yüzde otuzu” şeklinde, “yüzde beşi” ibaresi “yüzde onbeşi” şeklinde ve dördüncü cümlesinde yer alan “yüzde onu” ibaresi “yüzde otuzu” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 22- 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

“îdari hizmet sözleşmesi ile personel istihdamı

EK MADDE 4- (1) 4857 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilenler hariç olmak üzere PTT personeli, 657 sayılı Kanun ve diğer kanunların sözleşmeli personel hakkındaki hükümlerine tabi olmaksızın idari hizmet sözleşmesi ile istihdam edilir.

PTT personelinin işe alınması, görev ve yetkileri, yükümlülükleri, görevlendirilmesi, eğitim, terfi, görevde yükselme, ünvan değişikliği, görevden alma, sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi veya sona erdirilmesi, pozisyon ünvan ve sayıları ile istihdamlarına ilişkin diğer hususlar Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan yönetmelikler ile düzenlenir. Sözleşmeli personel pozisyonlarından boş olanların açıktan alım amacıyla kullanılması, Cumhurbaşkanlığının iznine tâbidir.

PTT personelinin aylık ücret ve diğer mali ve sosyal hakları ile sözleşme esasları, Yönetim Kurulunun kararı ile belirlenir. Ancak, avukat vekalet ücretleri hariç aylık ücret ve diğer mali ve sosyal haklar kapsamında yapılan her türlü ödemelerin aylık net ortalaması hizmet grupları itibarıyla Cumhurbaşkanınca tespit edilecek üst sınırı aşamaz. PTT lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan avukat vekâlet ücretlerinin dağıtılması 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre yapılır.

Bu madde kapsamında istihdam edilecekler, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılır. Bu kişilere, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında istihdam edilenlere ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde iş sonu tazminatı ödenir.”

MADDE 23- 6475 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“Geçiş hükümleri

GEÇÎCÎ MADDE 13 - (1) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 27 nci maddesi ile bu Kanunun mülga 27 nci maddesi hükümleri uyarınca PTT’de istihdam edilen mevcut personel, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşından itibaren ek 4 üncü maddeye göre idari hizmet sözleşmeli personel olarak istihdam edilir.

PTT’de 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvellere tabi olarak çalışan personel bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren yirmi gün içinde bu Kanunun ek 4 üncü maddesi kapsamında istihdam edilmek üzere yazılı olarak PTT’ye talepte bulunabilir. Talep tarihinden itibaren otuz gün içinde, talepte bulunan personel ile bu fıkrada öngörülen sınırlamalar çerçevesinde idari hizmet sözleşmesi imzalanır. Bu kişiler hakkında bu Kanunun geçici 6 nci maddesinin ikinci fıkrası hükümleri ile 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci maddesinin beşinci fıkrası kıyasen uygulanır. Ancak, bu fıkra kapsamında sözleşme imzalanabileceklerin sayısı 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvellere tabi olarak görev yapan personel sayısının %50’sini geçemez. Talebin bu oranı geçmesi durumunda sırasıyla disiplin cezası almamış olanlara, PTT’deki hizmet süresi fazla olanlara ve yaşı daha büyük olanlara öncelik tanınır.

PTT’de 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvellere tabi olup bu madde hükümleri uyarınca idari hizmet sözleşmesi imzalanmayan personel diğer kamu

kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren altmış gün içinde istihdam fazlası personelin nakil işlemlerini yürüten kuruma bildirilir. Bildirilen personelin atama teklifleri, ilgili personelin nakil işlemlerini yürüten kurumca, doksan gün içinde kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet ihtiyaçları ve personelin il tercihleri göz önünde bulundurularak 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirilir. Ancak, anılan madde uyarınca Özelleştirme Fonundan veya Hâzineden karşılanması öngörülen ödemeler, PTT tarafından karşılanır.

Üçüncü fıkra kapsamında yapılacak atamalar için uygun boş kadro bulunmaması hâlinde, atama onayının alınmasıyla birlikte başka bir işleme gerek kalmaksızın söz konusu kadrolar ihdas edilmiş ve kurumların kadro cetvelinin ilgili bölümlerine eklenmiş, bu şekilde ihdas edilen kadrolar herhangi bir nedenle boşalması halinde ise başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu fıkra kapsamında gerçekleştirilen ihdas ve iptal işlemleri kamu personel bilgi sisteminin bulunduğu kuruma bir ay içinde bildirilir.

Bu madde hükümlerine göre idari hizmet sözleşmeli olarak istihdam edilenlerin, ilgili mevzuat hükümlerine göre PTT’de daha önceki istihdam edildikleri statülerinde geçirdikleri hizmet süreleri ek 4 üncü madde kapsamında geçmiş sayılır.

Bu madde hükümlerine göre idari hizmet sözleşmeli olarak istihdam edilenlere emeklilik ikramiyesi veya iş sonu tazminatı ödenmez. Bu personelin önceden emeklilik ikramiyesi veya iş sonu tazminatı ödenmiş süreleri hariç, emeklilik ikramiyesi veya iş sonu tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri, ek 4 üncü maddeye göre ödenecek iş sonu tazminatının hesabında dikkate alınır.”

MADDE 24- 12/3/2025 tarihli ve 7545 sayılı Siber Güvenlik Kanununa aşağıdaki geçici madde ve ekli (1) sayılı liste eklenmiştir.

“Geçiş Hükümleri

GEÇÎCÎ MADDE 2- (1) Bu maddeyi ihdas eden Kanunla Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev ve yetkiler bakımından Siber Güvenlik Başkanlığı tarafından ikincil düzenlemeler çıkarılana kadar mevcut düzenlemelerin uygulanmasına devam olunur ve bu düzenlemelerde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna ve Telekomünikasyon İletişim Başkanlığına yapılan atıflar Siber Güvenlik Başkanlığına; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kuruluna, Telekomünikasyon Kuruluna, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanına ve Telekomünikasyon İletişim Başkanına yapılan atıflar Siber Güvenlik Başkanına yapılmış sayılır.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığına ait ve münhasıran bu maddeyi ihdas eden Kanunla Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev ve yetkiler bakımından bu görev ve yetkiler kapsamında kullanılan her türlü taşınır, bilgi işlem altyapısı ve sistemler, veri merkezi, taşıt, araç, gereç ve malzeme, fiziki ve elektronik ortamdaki her türlü kayıt ve doküman ile diğer her türlü varlık ile söz konusu faaliyetlerin yürütülmesinden doğan her türlü borç ve alacaklar, hak ve yükümlülükler, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde ve mezkûr görev ve yetkilerin ifasına uygun şekilde Siber Güvenlik Başkanlığına devredilir. Bu kapsamda bu görev ve yetkilerin ifasında kullanılan, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığının mülkiyetinde bulunan ve ekli (1) sayılı listede belirtilen taşınmazlar tapuda re’sen Siber Güvenlik Başkanlığı adına bedelsiz, harçlardan ve döner sermaye ücretlerinden muaf olarak tescil edilir. Bu fıkra kapsamında yer alan hizmetler ile ilgili yapılmış olan sözleşmeler, açılmış ve açılacak olan davalar ve icra işlemlerinde devir tarihini müteakiben Siber Güvenlik Başkanlığı taraf sıfatını kazanır.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığının kadro ve pozisyonlarında bulunan personelden ikinci fıkrada belirtilen görev ve yetkilerin icrasında çalışanlar ile talep etmeleri ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun muvafakatinin alınması kaydıyla bu hizmetlerin yürütülmesine yardımcı olan personelden Siber Güvenlik Başkanlığınca uygun görülenler Siber Güvenlik Başkanlığında bir yıl süreyle görevlendirilebilir. Bunlardan talepte

bulunan ve Siber Güvenlik Başkanlığınca uygun görülenler mevcut kadro veya pozisyon unvanları ve öğrenim durumları dikkate alınarak görevlendirme tarihinden itibaren bir yıl içerisinde Siber Güvenlik Başkanlığında durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara mevzuatı uyarınca belirlenen atama sayı sınırlamalarına tabi olmaksızın atanabilirler. Bunlardan bu Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında sözleşmeli uzman personel pozisyonlarına atanacaklarda ayrıca anılan maddede öngörülen şartlar da aranır. Bu fıkra kapsamında ataması yapılan personelin önceki kadro veya pozisyonlarında geçirdikleri süreler Siber Güvenlik Başkanlığının kadro veya pozisyonlannda geçirilmiş sayılır. Bu fıkra kapsamında ataması yapılan personelden mali hakları hususunda haklarında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 10 uncu maddesi veya ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulananlar hakkında anılan düzenlemelerin uygulanmasına devam edilir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığından bu fıkra kapsamında ataması yapılan personele, iş mevzuatına göre herhangi bir tazminat ve yıllık izin ücreti ödenmez. Bu personelin önceden kıdem tazminatı ödenmiş süreleri hariç kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde geçmiş olan hizmet süreleri, ilgisine göre emekli ikramiyelerinin veya iş sonu tazminatının hesabında dikkate alınır. Ayrıca, bu personele bu fıkraya göre atanmadan önce ilave tediye veya ikramiye ödenmiş olması halinde ödenen tutarların atamanın yapıldığı tarihten sonraki çalışılmayan günlere tekabül eden kısmı geri alınır.

Hâkim ve savcılar muvafakatleri alınmak ve aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlannca ödenmek kaydıyla geçici olarak Başkanlık emrinde görevlendirilebilir. Bu fıkra kapsamında görevlendirilecek hâkim ve savcı sayısı beşi geçemez. Bu fıkra uyarınca görevlendirilenlerin terfileri başkaca bir işleme gerek kalmaksızın süresinde mümtazen yapılır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının kadrolarında 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (A) fıkrasına tabi kadrolar ile 11/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa tabi öğretim elemanı kadrolarında bulunanlar, bu Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan şartları taşımaları halinde Siber Güvenlik Başkanlığında sözleşmeli uzman personel olarak istihdam edilebilir. Bu fıkra kapsamında istihdam edilen personelin kadrosuyla ilişiği kesilir. Bunların Sosyal Güvenlik Kurumu ile ilişkileri kendi kurumlarındaki statüleri dikkate alınarak devam ettirilir. Bu fıkra kapsamında istihdam edilenler, kendisinin sözleşmeyi feshetmesi veya Başkanlıkça sözleşmesinin feshedilmesi hâlinde fesih işlemi ile birlikte başka bir işleme gerek kalmaksızın yönetici kadroları dışında önceki kadrosuna kendiliğinden atanmış sayılır. Bunların durumlarına uygun boş kadro bulunmaması hâlinde atama işlemi ile birlikte söz konusu kadrolar kendiliğinden ihdas edilmiş sayılır. İhdas edilen bu kadrolar herhangi bir nedenle boşalması hâlinde başka bir işleme gerek olmaksızın kendiliğinden iptal edilmiş sayılır. Bu madde uyarınca önceki kurumlarına dönen kişilerin Başkanlıkta geçen hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilir ve bunların Başkanlıkta geçen süreleri diğer özlük işlemleri bakımından kendi kurumlannda geçmiş sayılır. Bunlara sözleşmenin feshi durumunda iş sonu tazminatı ödenmez ve bunların Başkanlıkta sözleşmeli uzman personel pozisyonunda geçen süreleri emeklilik ikramiyesi hesabında dikkate almır. Bu fıkra kapsamında istihdam edilenlerden, sözleşmeli uzman personel pozisyonunda iken emekliye ayrılanların veya vefat edenlerin sözleşmeli uzman personel pozisyonuna atanmadan önceki kadro ve pozisyonlannda emekli ikramiyesi, iş sonu tazminatı ve kıdem tazminatı ödenmemiş süreler iş sonu tazminatının hesabında dikkate alınır.

Başkanlıkta görevlendirilen öğretim üyelerine 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesinin dördüncü fıkrasında öngörülen aylık tutarın beş katını aşmamak kaydıyla Cumhurbaşkanınca belirlenen tutarda, diğer kanunlardaki düzenleme ve kısıtlamalara tabi olmaksızın ödeme yapılabilir. Bu kapsamda ödeme yapılacakların sayısı onu geçemez.”

MADDE 25- (1) 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun ek 7 nci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “Bilgi ve Teknolojileri İletişim Kurumu” ibaresi “Siber Güvenlik Başkanlığı” şeklinde değiştirilmiştir.

4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunun;

2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi yürürlükten kaldırılmış, (c) bendinde yer alan “Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu” ibaresi “Siber Güvenlik” şeklinde değiştirilmiş, (j) bendinde yer alan “port bilgisi” ibaresinden önce gelmek üzere “kaynak ve hedef’ ibaresi eklenmiş ve fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.

“v) Başkanlık: Siber Güvenlik Başkanlığını,”

3 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “Kurum” ibaresi “Başkanlık” şeklinde değiştirilmiştir.

6 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “Kuruma” ibareleri “Başkanlığa” şeklinde değiştirilmiştir.

ç) 6/A maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında yer alan “Kurum” ibareleri “Başkanlık” şeklinde, üçüncü fıkrasında yer alan “Kurumun” ibaresi “Başkanlığın” şeklinde değiştirilmiştir.

7 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kuruma” ibaresi “Başkanlığa” şeklinde değiştirilmiştir.

8 inci maddesinin üçüncü, yedinci, sekizinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarında yer alan “Kuruma” ibareleri “Başkanlığa” şeklinde, onikinci ve onüçüncü fıkralarında yer alan “Kurum” ibareleri “Başkanlık” şeklinde değiştirilmiş ve onbirinci fıkrasında yer alan “getirilmemesi halinde” ibaresinden sonra gelmek üzere “Başkanlığın talebi üzerine” ibaresi eklenmiştir.

9/A maddesinin birinci ve beşinci fıkralarında yer alan “Kuruma” ibareleri “Başkanlığa” şeklinde, sekizinci fıkrasında yer alan “Kurum” ibaresi “Başkanlık” şeklinde değiştirilmiştir.

10 uncu maddesinin birinci, altıncı ve yedinci fıkralarında yer alan “Kurum” ibareleri “Başkanlık” şeklinde, dördüncü fıkrasında yer alan “Kurumun” ibaresi “Başkanlığın” şeklinde, fıkranın (a) bendinde yer alan “Bakanlık” ibaresi “Bakanlıklar” ve “Kurumca” ibaresi “Başkanlık tarafından” şeklinde değiştirilmiş ve maddenin üçüncü ve beşinci fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.

ğ) 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Kurum” ibaresi “Başkanlık” şeklinde değiştirilmiştir.

Ek 1 inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan ", hâkim ve savcılar ise kendilerinin" ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

ı) Ek 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna” ibaresi “Siber Güvenlik Başkanlığına”, “Bilgi Teknolojileri ve iletişim Kurumu Başkanına” ibaresi “Siber Güvenlik Başkanına” şeklinde değiştirilmiştir.

Ek 4 üncü maddesinin birinci, ikinci, dördüncü, onüçüncü, onsekizinci ve yirmibirinci fıkralarında yer alan “Kurum” ibareleri “Başkanlık” şeklinde, birinci, ikinci, dördüncü, beşinci, onuncu, onbirinci ve ondokuzuncu fıkralarında yer alan “Kuruma” ibareleri “Başkanlığa” şeklinde, dördüncü ve onbeşinci fıkrasında yer alan “Kurumla” ibareleri “Başkanlıkla” şeklinde değiştirilmiştir.

5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun;

3 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki (eee) bendi ekleniştir.

“(eee) Başkanlık: Siber Güvenlik Başkanlığını,”

5 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “internet alan adları,” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

6 nci maddesinin birinci fıkrasının (v) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

ç) 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi yürürlükten kaldınlmıştır.

35 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bakanlık” ibaresi “Başkanlık” şeklinde değiştirilmiştir.

Altıncı Kısmının başlığında ve bu Kısmın İkinci Bölümünün başlığında yer alan “Yetkisi” ibareleri “ve Başkanlığın Yetkileri” şeklinde değiştirilmiştir.

60 inci maddesinin onuncu fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

64 üncü maddesinin birinci fıkrasına “Bakanlık” ibaresinden sonra gelmek üzere “, Başkanlık ” ibaresi eklenmiştir.

12/3/2025 tarihli ve 7545 sayılı Siber Güvenlik Kanununun;

6 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.

“i) Kanunlarla yetkili kılınan kurumlarca yasal dinleme ve müdahalenin yapılmasına teknik olanak sağlamak ve bu konuda gerekli düzenlemeleri yapmak.”

16 nci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “(b)” ibaresinden önce gelmek üzere “(a),” ibaresi eklenmiştir.

22/4/2026 tarihli ve 7578 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun;

22 nci maddesinde yer alan “Kurum” ibareleri “Başkanlık” ve “Kuruma” ibaresi “Başkanlığa” şeklinde;

23 üncü maddesinde yer alan “Kurum” ibareleri “Başkanlık”, “Kuruma” ibareleri “Başkanlığa” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 26- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 35 inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ile il ve bölge müdürü kadro veya pozisyonları” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

MADDE 27- 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“İdari para cezaları

MADDE 28/A- (1) Ulaştırma hizmetleri düzenleme alanıyla ilgili olarak;

Karayolunda taşınması yasak tehlikeli maddelerin taşınması durumunda; bu taşımacılık faaliyetinde yer alan gerçek ve tüzel kişilerin her birine 50.000 Türk lirasından 1.000.000 Türk lirasına kadar, demiryolunda taşınması yasak tehlikeli maddelerin taşınması durumunda; taşıyan, gönderen ve demiryolu tesislerinde depolayanlara, tren ve vagonlarla ilgili Türk Boğazları bölgesindeki asma köprüler ve tüp geçitlerden geçişlere ilişkin yasak ve kısıtlamalara uymayanlara 500.000 Türk lirasından 10.000.000 Türk lirasına kadar,

Bakanlıkça belirlenen alanlarda tehlikeli madde güvenlik danışmanlık hizmeti almayanlara 18.000 Türk lirasından 3 60.000 Türk lirasına kadar, bu hizmetin verilmesiyle ilgili Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslar ile asgari hizmet bedel tarifesine uymayanlara 10.000 Türk lirasından 200.000 Türk lirasına kadar,

Karayolu ve demiryoluyla yapılan tehlikeli madde taşımacılığında; tasarım/tip onayı, tip test, belgelendirme, uygunluk değerlendirme, işaretleme, etiketleme, muayene ile ilgili gerekli şartları sağlamayan ambalaj, kap, ekipman, yük taşıma birimleri ve araçları taşımacılık faaliyetinde kullanan ve yönetmelik ile belirlenen kurallara ve yükümlülüklere uymayanlara karayolu taşımacılığı alanında; taşıt sürücüsüne ve taşıtta bulunan diğer görevlilere her bir aykırılık için 500 Türk lirasından 10.000 Türk lirasına kadar, bu taşımacılık faaliyetinde yer alan alıcı, boşaltan, gönderen, taşımacı, paketleyen, yükleyen, dolduran, tank- konteyner/portatif tank işletmecisi, kıyı tesisi işleticisine her bir aykırılık için 4.500 Türk lirasından 90.000 Türk lirasına kadar, demiryolu taşımacılığı alanında; tren personeli/makiniste her bir aykırılık için 1.500 Türk lirasından 30.000 Türk lirasına kadar, bu taşımacılık faaliyetinde yer alan alıcı, boşaltan, gönderen, paketleyen, yükleyen, taşımacı, dolduran, tank-

konteyner/portatif tank işletmecisi, sarnıç vagon sahibi/kullanıcısı, tank vagon işletmecisi, demiryolu altyapı yöneticisi/işletmecisine her bir aykırılık için 8.500 Türk lirasından 180.000 Türk lirasına kadar,

ç) Karayolu ve demiryoluyla yapılan tehlikeli madde taşımacılığı alanında yönetmelik ile belirlenen usul ve esaslara uymayan Bakanlıkça yetkilendirilen kuruluş ve muayene merkezi işleticilerine 10.000 Türk lirasından 200.000 Türk lirasına kadar,

Demiryoluyla tehlikeli madde taşımacılığının güvenli ve emniyetli bir şekilde yapılması amacı gözetilerek Bakanlıkça belirlenen alanlarda acil eylem planı hazırlamayan ve bu eylem planı ile ilgili zorunlulukları yerine getirmeyenlere 8.500 Türk lirasından 170.000 Türk lirasına kadar,

Karayolu ve demiryoluyla tehlikeli madde taşımacılığı alanında raporlama, güvenlik planı, bildirim ve kayıtların tutulmasına ilişkin zorunlulukları yerine getirmeyenlere, tehlikeli madde taşımacılığı sürecinde görev alan kişilerin eğitimine ilişkin Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara uymayanlara her bir aykırılık için 5.000 Türk lirasından 100.000 Türk lirasına kadar,

Karayolu ve demiryoluyla tehlikeli madde taşımacılığı alanında faaliyet belgesinde yer alan faaliyet konuları ile ilgili yükümlülüklerine ait iş ve işlemlere ilişkin dokümantasyon zorunluluklar ile ilgili Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara uymayan işletme ve tehlikeli madde güvenlik danışmanlığı hizmeti verenlere her bir aykırılık için 3.000 Türk lirasından 60.000 Türk lirasına kadar,

Bozulabilir gıda taşımacılığı ile ilgili uluslararası anlaşma/sözleşmelerde tanımlanan ve yönetmelik ile belirlenen yükümlülükleri ve sorumlulukları kapsamında tasarım/tip onayı, tip test, belgelendirme, uygunluk değerlendirme, işaretleme, etiketleme, muayene ile ilgili gerekli şartları sağlamayan ekipman ve araçlar ile yapılan taşımacılık faaliyetine dahil olan taraflara, araç ve ekipman imalatçıları ile bozulabilir gıda taşımacılığı ekipmanlarına ilişkin tip test, muayene/onay kuruluşu olarak yetkilendirilenlere her bir aykırılık için 10.000 Türk lirasından 200.000 Türk lirasına kadar,

ğ) Demiryolu emniyetinin teminine ve sürdürülmesine ilişkin yönetmelik ile belirlenen, demiryolu araçlarının ve altyapısının teknik uygunluğunu sağlamayan, bunların bakım, onarım ve muayene faaliyetleri ile emniyetli işletilebilirliğini korumayan, tren makinistliği ve emniyet kritik görevler ile bunların mesleki yeterlilikleri, eğitim ve sınav faaliyetleri, demiryolu uygunluk değerlendirme faaliyetleri ve demiryolu emniyet yönetim sistemi ile ilgili yükümlülükleri, sorumlulukları ve şartları yerine getirmeyen; araç üreticilerine 250.000 Türk lirasından 5.000.000 Türk lirasına kadar, demiryolu işletmecilerine, araçların bakım, onarım ve muayene faaliyetlerini yürütenlere, araçların mülkiyet ve kullanım hakkı sahiplerine, demiryolu eğitim ve sınav merkezleri ile demiryolu uygunluk değerlendirme kuruluşlarına 85.000 Türk lirasından 1.700.000 Türk lirasına kadar, makinistlere ve emniyet kritik görevli personele 5.000 Türk lirasından 100.000 Türk lirasına kadar,

Demiryolu işletmecilerinin altyapı erişimine ilişkin ve demiryolunda seyahat eden yolcuların hakları ile ilgili yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar dahilindeki şart, yetki ve sorumluluklara aykırı davrananlara her bir ihlal için 9.000 Türk lirasından 180.000 Türk lirasına kadar,

ı) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, ulusal otorite olarak ulusal ve uluslararası karayolu taşımacılığı yapılan araçlarda kullanılan takograf sistemine ilişkin; ülkemizdeki koordinasyonun sağlanması, kart ve sertifikaların üretilmesi veya ürettirilmesi, kartların kişiselleştirilerek verilmesi veya verdirilmesi, kart ve takograf verilerinin toplanarak saklanacağı veri tabanları ile benzeri hususların uygulanmasına yönelik Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslar dahilindeki faaliyetlerine ilişkin şart ve sorumluluklarına aykırı davrananlara 20.000 Türk lirasından 400.000 Türk lirasına kadar,

13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu kapsamında, Bakanlıkça yetkilendirilen işletmecilerden; Yönetmelikle belirlenen idari şartlara aykırı hareket edenlere 8.500 Türk lirasından 170.000 Türk lirasına kadar,

Türkiye sınırları dâhilindeki iki nokta arasında yabancı plakalı taşıtlar ve Türkiye limanları arasında yabancı bayraklı gemiler ile taşımacılık faaliyetini organize eden taşıma işleri organizatörlerine 40.000 Türk lirasından 800.000 Türk lirasına kadar,

Taşıma senedi olmadan taşıma faaliyetini organize eden taşıma işleri organizatörlerine 3.500 Türk lirasından 70.000 Türk lirasına kadar, taşıma işleri organizatörlüğü faaliyetinin yerine getirilmesini engelleyenlere 20.000 Türk lirasından 400.000 Türk lirasına kadar,

Karayolu ve demiryolu taşımacılığı ile terminal işletmeciliği alanında uygun belge veya yetki belgesi almadan faaliyet gösterenlere 10.000 Türk lirasından 200.000 Türk lirasına kadar; bu faaliyetlere ilişkin yönetmelikle belirlenen diğer şart, yetki ve sorumluluklara aykırı davrananlara 5.000 Türk lirasından 100.000 Türk lirasına kadar,

Taşıma işleri organizatörlüğü ile karayolu ve demiryolu tehlike madde taşımacılığı alanında uygun belge, yetki/faaliyet belgesi, mesleki yeterlilik belgesi veya sertifika almadan faaliyet gösterenlere 3.000 Türk lirasından 60.000 Türk lirasına kadar, bu faaliyetlere ilişkin yönetmelikle belirlenen diğer şart, yetki ve sorumluluklara aykırı davrananlara 2.500 Türk lirasından 50.000 Türk lirasına kadar,

idari para cezası uygulanır.

Deniz ve içsular ulaştırması alanında faaliyette bulunanlardan;

Deniz gözetim hizmetlerine ilişkin olarak bu hizmetleri vereceklerin yetkilendirilmesi, belgelendirilmesi, mesleki eğitim ve yeterlilik şartları, yetki belgesinin usulüne uygun kullanılması, zorunlu bildirimler gibi Bakanlıkça belirlenen esaslara uymayanlara 15.000 Türk lirasından 150.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

Gemilerin gemiadamları ile donatımına ilişkin asgari donatım belgesinde yer alan ya da ilgili mevzuatında belirlenen gemiadamı nitelik ve sayısında eksiklik bulunan gemiye her gemiadamı eksikliği için 250.000 Türk lirası idari para cezası uygulanır.

Gemide bulunan gemiadamlarının nefeste saptanacak kan alkol seviyesi (BAC) %0,05 ya da 0,25 mg/ml oranından fazla olması halinde gemiadamına 50.000 Türk lirası idari para cezası verilir.

ç) Gemiadamları ve kılavuz kaptanların Türk veya yabancı bayraklı gemilerdeki hizmetleri sırasında herhangi bir şekilde tespit veya rapor edilen mesleki yetersizlikleri, disiplinsizlikleri, denizcilik örf ve adetlerine, teamüllere, denizcilik terbiyesine ve çalışma disiplinine uygun olmayan davranışları ile görevi ihmalleri veya kasıtlı kötü davranışları, Bakanlık bünyesinde kurulan ve kuruluş ve çalışma usul ve esasları Bakanlıkça belirlenen Gemiadamları Disiplin Komisyonunca incelenir. Bu Komisyon tarafından gemiadamının işlediği kusurun ağırlık derecesi ile ihmal veya kasıt unsurlarının varlığına göre 5.000 Türk lirası ile 50.000 Türk lirası arasında idari para cezası verilir.

Gemi acenteleri ile acente personelinin hizmetleri sırasında herhangi bir şekilde tespit veya rapor edilen mesleki yetersizlikleri, disiplinsizlikleri, denizcilik örf ve adetleri ile mesleki teamüllere uygun olmayan işlemleri veya davranışları Bakanlık bünyesinde kurulan, kuruluş ve çalışma usul ve esasları Bakanlıkça belirlenen Gemi Acenteleri Disiplin Komisyonunca incelenir. Bu Komisyon tarafından gemi acentesi veya personelinin ihlalinin ağırlık derecesi ile ihmal veya kasıt unsurlarının varlığına göre 20.000 Türk lirası ile 200.000 Türk lirası arasında idari para cezası verilir.

Tabii ve suni göller, baraj gölleri, dalyan ve nehirlerden oluşan içsularda çalışan gemi ve su araçlarına ilişkin olarak asgari gemiadamı sayısı, yük taşınmasına ilişkin emniyet kuralları, geminin veya su aracının asgari teknik şartları ve belgelendirilmelerine ilişkin Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara uymayanlara 25.000 Türk lirasından 100.000 Türk

lirasına kadar idari para cezası verilir. Gemiyi sevk ve idare eden kaptana bu cezanın üçte biri ayrıca uygulanır.

îç sularda tehlikeli yükler, gerekli emniyet tedbirleri alınmak kaydıyla; üzerinde yolcu bulunmayan gemi ve su araçları ile taşınır. Bu hükme uymayanlara kusurun tekrarı dikkate alınarak 5.000 Türk lirasından 50.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

Gemi ve su araçlarında sac kalınlık ölçümü ve kamera ile su altı sörveyi yapılmasına ilişkin olarak bu hizmetleri vereceklerin yetkilendirilmesi, belgelendirilmesi, yetki belgesinin usulüne uygun kullanılması, zorunlu bildirimleri, sac kalınlık ölçümünün teknik şartları gibi hususlarda Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara uymayanlara 100.000 Türk lirasından 600.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

ğ) Denizyoluyla taşınmak üzere gemilere yüklenecek dolu konteynerlerin brüt ağırlıklarının belirlenmesine ilişkin bu hizmeti vereceklerin yetkilendirilmesi, belgelendirilmesi, yetki belgesinin usulüne uygun kullanılması, zorunlu bildirimler, ölçüm ve ölçülen konteynerin gemiye yüklenme şartları, kayıtların saklanması, tavan ücretler, bu ücretler üzerinden Bakanlık Döner Sermaye İşletmesine ödenecek tutarlar gibi hususlarda Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara uymayanlara 30.000 Türk lirasından 120.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

Denizyoluyla taşınan tehlikeli yüklerle veya yükleme emniyetiyle ilgili faaliyetlerde bulunulan kuruluş ve kıyı tesisinde görev alan kişilere eğitim verecek firmalar ve bu firmalarda bu eğitimleri vermek üzere istihdam edilecek eğiticiler Bakanlıkça yetkilendirilir. Bu firmaların yetkilendirilmeleri, eğiticilerin yeterliliği, eğitim yerleri, eğitimi müfredatı, eğitim dokümanları ve materyali, devam zorunlulukları ve bildirim zorunlulukları gibi hususlarda Bakanlıkça belirlenen esaslara uymayanlara 10.000 Türk lirasından 30.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

ı) Kruvaziyer gemiler dışında Türk veya yabancı bayraklı, 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununda tanımlanan deniz turizmi araçlarının seyir izin belgesi alma zorunluluğu bulunmasına rağmen seyir izin belgesi almaksızın yurda usulsüz giriş/çıkış yapması, 2634 sayılı Kanunun 28 inci maddesine aykırı olarak Türkiye’ye giriş ve çıkış işlemlerini deniz hudut kapılarında yaptırmadan yurda usulsüz giriş ve çıkış yapması, usulüne uygun giriş çıkış yapmış olsa dahi aldığı seyir izin belgesindeki bilgiler değiştiği halde değişikliği bildirmemesi hallerinde tam boyu 10 metreden küçük gemiler için metresi başına 100 Türk lirası, 10 metre ile 25 metre arası gemiler için metresi başına 500 Türk lirası ve 25 metre ve daha büyük gemiler için metresi başına 1.000 Türk lirası idari para cezası uygulanır.

En az iki kıyı tesisi arasındaki hatlarda, düzenli sefer yapmak amacıyla taşımacılık faaliyetinde bulunan gerçek veya tüzel kişi işletmecilere Bakanlıkça verilecek hat izni ve düzenli seferlere ilişkin olarak izin şartları, zorunlu bildirimleri, taşıdıkları yolcuların adı, soyadı, T.C. kimlik numarası, yabancılar için pasaport numarası veya yabancı kimlik numarası ve varsa engel durumu ve araçlara ilişkin araç ve araç içi yük miktarı verilerinin bildirimi, gemilerin tabi olduğu asgari teknik gereklilikleri gibi Bakanlıkça belirlenecek esaslara uymayanlara 10.000 Türk lirasından 100.000 Türk lirasına kadar, geminin groston başına hesaplanması gereken durumlarda groston başına 60 Türk lirasından 200 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

Gemi acenteliği hizmetlerine ilişkin olarak gemi acenteliği hizmet şartları, yetkilendirilmeleri, belgelendirilmeleri, mesleki eğitim ve yeterlilikler, zorunlu bildirimler ve gemiye ilişkin beyanlar, yetki belgelerinin kullanılma usulleri, ücret tarifelerine uygun işlem yapılması gibi Bakanlıkça belirlenen esaslara uymayanlara 10.000 Türk lirasından 100.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır. 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar Ve Borsalar Birliği île Odalar Ve Borsalar Kanununun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (p) bendi uyarınca Ticaret Bakanlığınca yayımlanan acentelik hizmet tarifelerine uymayanlara 100.000 Türk lirasından 1.000.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

Ticari amaç olmaksızın münhasıran gezi, eğlence, spor ve amatör balıkçılık gibi faaliyetlerde kullanılan, ulusal standarda göre ölçüldüğünde gövde boyu (LH) 2,5 metre (dâhil) ile 24 metre (dâhil) arasında olan özel teknelerin ve yat tipinde inşa edilmiş, kamarası, tuvaleti, lavabosu, mutfağı olan, özel olarak kullanılan, gezi ve spor amacıyla yararlanılan ve ulusal standarda göre ölçüldüğünde boyu (LH) 24 metreden büyük olan gemilerin asgari teknik şartları ve bunları kullanacak kişilerin yeterliklerine ilişkin olarak Bakanlıkça belirlenen esaslara uymayanlara her bir metre için 1.000 Türk lirasından 2.500 Türk lirasına kadar olmak üzere tekne tam boyu üzerinden hesaplanarak idari para cezası uygulanır.

6/3/1980 tarihli ve 8/522 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile taraf olunan Denizde Can Emniyeti Uluslararası Sözleşmesinin (SOLAS) Bölüm XI/2 Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu kapsamındaki gemiler ile kıyı tesislerinden, bu Kodun uygulama hükümlerini ihlal ettiği tespit edilenlere 100.000 Türk lirasından 500.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

Yeşil Liman Sertifikası almak zorunda olmasına rağmen başvuru yapmayan yahut başvurusu reddedilen ve istisna belgesi olmayan kıyı tesislerine zorunluluğu başladığı tarihten itibaren yanaşan her bir geminin kıyı tesisinde bulunduğu saat başına 5.000 Türk lirası idari para cezası uygulanır, bir saatten kısa süreler bir saate tamamlanır. Bir kıyı tesisine bir takvim yılı içinde uygulanacak idari para cezası tutarı 10.000.000 Türk lirasından fazla olamaz.

Türk bayraklı gemilerin belgelendirilmesi işlemlerini Bakanlık adına yürütecek yetkilendirilmiş kuruluşlar ve SOLAS Bölüm XI/2 kapsamında gemilerin güvenliğine ilişkin belgelendirme işlemlerini yürüten tanınmış güvenlik kuruluşları ile ilgili olarak yetkilendirilmeleri, belgelendirilmeleri, bölge/merkez ofisi, personel ve yöneticilerine ilişkin asgari şartlar, kalite yönetim sistemleri, yetki belgesinin usulüne uygun kullanılması, zorunlu bildirimler gibi Bakanlıkça belirlenen esaslara uymayanlara 250.000 Türk lirasından 500.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

43 üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtilen Yönetmeliğe aykırı olacak şekilde bağlama kütüğü kayıt zorunluluklarına uymayan, geçerli bağlama kütüğü ruhsatnamesi olmayan, bağlama kütüğü kayıtlarında yapılması gereken değişiklikleri bildirmeyen, adı ve bağlama limanını mevzuata uygun şekilde markalamayan, bağlama kütüğü ruhsatnamesinin aslını veya elektronik nüshasını ibraz edemeyen, Türk bayrağı çekme yükümlülüğüne uymayan gemi, deniz ve içsu araçlarının ilgisine göre malik veya işletenlerine 5.000 Türk lirasından 50.000 Türk lirasına kadar idari para cezası verilir. İdari para cezası geçerli bağlama kütüğü ruhsatnamesi olmaması nedeniyle uygulanıyorsa, verilen idari para cezasına ilave olarak bağlama kütüğü ruhsatnamesinin düzenlenmesi veya yenilenmesi gereken tarihten itibaren gecikilen her ay için 1.000 Türk lirasından 10.000 Türk lirasına kadar idari para cezası eklenir. Geç kalınan süre içerisinde bir aydan az olan günler bir aya tamamlanır.

Tersaneler ve kıyı yapıları alanında faaliyette bulunanlara ilişkin olarak;

Tersane, tekne imal ve çekek yerleri ile bu tesislerde gerçekleştirilecek faaliyetlere ilişkin olarak, işletme izninin esasları, bu tesislerin teknik ve personeline ilişkin yeterlilikleri, yükümlülükleri ve bildirim zorunlulukları gibi hususlarda Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi veya izinsiz yahut verilen izin kapsamı dışında gerçekleştirilen faaliyetler için 60.000 Türk lirasından 600.000 Türk lirasına kadar,

Tersane, tekne imal ve çekek yerlerinde izin belgesi olmaksızın faaliyet gösteren tesis işleticisine 165.000 Türk lirasından 950.000 Türk lirasına kadar,

Gemi geri dönüşüm tesisleri ile bu tesislerde gerçekleştirilecek faaliyetlere ilişkin olarak, yetkilendirme esasları, bu tesislerin teknik ve personeline ilişkin yeterlilikleri, yükümlülükleri ve bildirim zorunlulukları gibi hususlarda Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi veya izinsiz yahut verilen izin kapsamı dışında gerçekleştirilen faaliyetler için 100.000 Türk lirasından 1.000.000 Türk lirasına kadar,

ç) Deniz ve içsularda gerçekleştirilecek tarama faaliyetlerine ilişkin olarak yetkilendirilme, belgelendirilme, personele ilişkin yeterlikler, tarama izinleri, bildirim zorunlulukları, taramanın emniyetli yürütülmesi gibi hususlarda Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi veya izinsiz yahut izin kapsamı dışında faaliyet gerçekleştirilmesi halinde 850.000 Türk lirasından 8.250.000 Türk lirasına kadar,

Gemi ve su araçlarının inşa, tadilat, bakım ve onarımlarında Bakanlıkça belirlenen nitelik, yeterlik, denetim ve belgelendirmelere uygun davranılmaması, standartlara uygun üretim, denetim ve dokümantasyonun sağlanamaması halinde kusuruna göre ilgili tesis sahibine veya temsilcisine, gemi ve su aracı sahibine veya temsilcisine ve kontrol mühendisine 20.000 Türk lirasından 200.000 Türk lirasına kadar ve/veya gemi ve su araçlarında tam boy esas alınarak metre başına 500 Türk lirasından 5.000 Türk lirasına kadar,

Gemi ve su araçlarının inşa, tadilat, bakım ve onarımlarında Bakanlıkça belirlenen nitelik, yeterlik, denetim ve belgelendirmelere uygun davranılmaması, standartlara uygun üretim, denetim ve dokümantasyonun sağlanamaması halinde kusuruna göre klas kuruluşuna/yetkilendirilmiş klas kuruluşuna 50.000 Türk lirasından 250.000 Türk lirasına kadar,

Gemi ve su aracı inşa veya tadilat iznine tabi olup izin belgesi olmayan gemi ve su araçları ile gemi ve su aracı inşa veya tadilat iznine sahip olup tesis dışında işlem yapıldığı tespit edilen gemilerde tesis sahibine veya temsilcisine, gemi ve su aracı sahibine veya temsilcisine, klas kuruluşuna/yetkilendirilmiş klas kuruluşuna ve kontrol mühendisine gemi ve su araçlarında tam boy esas alınarak metre başına 5.000 Türk lirasından 50.000 Türk lirasına kadar,

Türk deniz yetki alanlarında veya içsularında bulunan gemi ve su araçlarının inşa, tadilat, bakım, onarım veya söküm işlemlerine başlamadan önce ve devamında yapılacak işlemler ile can, mal ve çevre güvenliği bakımından tesise yanaşma, tehlikeli mahallere emniyetli giriş ve bu mahallerde soğuk veya sıcak çalışma yapılabilmesi için ölçüm yapan ve yaptıranlara, belgelendirmeye esas görev ve sorumluluklarını yerine getirmemeleri ve uygun dokümantasyon ve saklama yükümlülüklerine uymamaları halinde 6.500 Türk lirasından 65.000 Türk lirasına kadar,

ğ) Türk deniz yetki alanlarında veya içsularında bulunan gemi ve su araçlarının inşa, tadilat, bakım, onarım veya söküm işlemlerine başlamadan önce ve devamında yapılacak işlemler ile can, mal ve çevre güvenliği bakımından tesise yanaşma, tehlikeli mahallere emniyetli giriş ve bu mahallerde soğuk veya sıcak çalışma yapılabilmesi için yetki ve sorumluluklarını yerine getirmeyen gaz ölçüm uzmanlarına 65.000 Türk lirasından 130.000 Türk lirasına kadar,

4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamındaki ülkemiz deniz kıyılarında, sahil şeridinde, doldurma ve kurutma yolu ile kazanılan alan üzerinde bulunan liman, iskele, yanaşma yeri, balıkçı barınağı, yat limanı, barınma yeri, boru hattı ve şamandıra/platform sistemi gibi kıyı tesislerine; ticari amaçlı olarak gemilerin ve gemi niteliği taşımayan deniz araçlarının yanaşıp ayrılması, kıyı tesislerinde barınması, tahmil tahliye yapılması ve/veya yolcuların gemilere binmesi ya da gemiden indirilmesine ilişkin esaslar ile kıyı tesisi işletmecilerinin hizmet esasları ve deniz çevresinin petrol ve diğer zararlı maddelerle kirlenmesinde acil müdahale yükümlülüklerine ilişkin esaslar Bakanlıkça belirlenir. Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi veya izinsiz yahut verilen izin kapsamı dışında faaliyet gerçekleştirilmesi halinde 30.000 Türk lirasından 150.000 Türk lirasına kadar, ı) Gemilerin karinalarında kullanılan organik kirlenmeyi önleyici sistemleri ile gemilerin deniz suyu balast tankları, çift cidar alanları ile kargo tanklarının koruyucu kaplamalarının temel gereklerine yönelik Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara uymayan, kusuruna göre, tesis sahibine ve/veya yetkilendirilmiş kuruluşa ve/veya gemi boya denetmenine

120.000 Türk lirasından 5 90.000 Türk lirasına kadar ve/veya gemi sahibine gemi ve su araçlarında tam boy esas alınarak metre başına 2.500 Türk lirasına kadar,

idari para cezası uygulanır.

Bu madde kapsamında yapılacak denetimlerle ilgili görevli ve yetkililere, istenen bilgi veya belgeleri ibraz etmeyenlere, taşıt/araç veya işletmede kontrol edilmesi gereken alanların denetlenmesine izin vermeyen veya mâni olanlara 50.000 Türk lirasından 500.000 Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

Sürücüsünün tabiiyetine bakılmaksızın yabancı plakalı karayolu taşıtları için bu madde kapsamında uygulanacak idari para cezalarına ilişkin, 28 inci maddenin ikinci fıkrasında yer alan usul ve esaslar uygulanır.

Bu maddeye göre verilecek idari para cezalarını uygulamaya Ulaştırma ve Altyapı Bakanının yetkilendireceği Bakanlık personeli yetkilidir. Bu maddeye göre verilecek idari para cezalarına ilişkin 28 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi hükümleri ayrıca uygulanır.

Bu madde kapsamında düzenlenecek idari para cezası karar tutanakları ile diğer tutanaklarda, görevli ve yetkili personelin personel tanıtım numarası açık kimliği yerine kullanılabilir.

Bakanlık, yetki ve sorumluluk alanıyla ilgili faaliyet ve hizmetlere dair gerçek ve tüzel kişiler ile genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumlardan bilgi, belge, fatura (elektronik ortamda düzenlenenler dâhil) ve diğer mali belgeleri talep edebilir.

Bakanlık, yetki ve sorumluluk alanıyla ilgili faaliyet ve hizmette bulunanlara dair denetim yapmak amacıyla gerekli görülen fiziki ve teknik altyapıyı kurar veya kurdurur.”

MADDE 28- 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“Döner sermaye işletmesi hesabına yatırılacak ücretler

MADDE 28/B- (1) Bakanlıkça verilecek her türlü yetki belgesi, işletme ruhsatı, çalışma ruhsatı, lisans, imtiyaz hakkı belgesi, tahsis belgesi, tescil belgesi, izin belgesi, emniyet belgesi, taşıt belge ve kartları, geçiş belgeleri, yola elverişlilik sertifikası, denize elverişlilik sertifikası, gürültü sertifikası, her türlü mesleki yeterlik belgesi ve benzeri belgelerin ücretleri Bakanlık döner sermaye işletmesi muhasebe birimi hesaplarına yatırılır.

Bakanlık hizmet birimlerince ücretli olarak verilecek her türlü teknik test, kontrol, rapor ve benzeri hizmetler, araştırma ve geliştirme hizmetleri, denizdibi tarama hizmetleri, her türlü gemi sürvey ve denetim hizmetleri, deniz emniyetine yönelik acil müdahale hizmetleri, müşavirlik hizmetleri ile mesleki ve teknik eğitim, kurs, seminer ve benzeri hizmetlerin ücretleri Bakanlık döner sermaye işletmesi muhasebe birimi hesaplarına yatırılır.”

MADDE 29- Bu Kanunun;

10 uncu maddesi 2026 yılı Mayıs ayı döneminden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde,

13 üncü maddesi yayımını takip eden ayın başından itibaren elde edilen net satış tutarlarına uygulanmak üzere yayımı tarihinde,

14 üncü maddesi 1/8/2026 tarihinde,

ç) 15 inci maddesi 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde,

21 inci maddesi 1/1/2026 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde,

Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer.

MADDE 30- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

SIRA NO	HİZMETİN ADI*		GERÇEK KİŞİLERDEN ALINACAK ÜCRETLER	TÜZEL KİŞİLERDEN ALINACAK ÜCRETLER
			BİRİM FİYAT (TL)	BİRİM FİYAT (TL)
1	2863 sayılı Kanun kapsamında sit alanı olarak tescil edilen alanlarda; tescil kaydının kaldırılması, sit derecesinde veya sınırlarında değişiklik yapılması taleplerinin değerlendirilmesi (Başvuru başına)		12.500,00	25.000,00
2	2863 sayılı Kanun kapsamında korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olarak tescil edilen tek yapıların tescil kaydının kaldırılması talebi veya korunma alanı belirlenen alanlarda değişiklik taleplerinin değerlendirilmesi (Başvuru başına)		10.000,00	20.000,00
3	Kültür Varlıklannı Koruma Yüksek Kuruluna yapılan itiraz başvurularında, Kültür Varlıklannı Koruma Yüksek Kurulu ve Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulları Yönetmeliğinin 18 inci maddesi uyannca verilecek başvuru belgesi		12.500,00	25.000,00
4	2863 sayılı Kanun kapsamında korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olarak tescilli taşınmazlara ve alanlara ilişkin bilgi (çıktı) talepleri	Evrak başına	175,00	175,00
		Pafta başına	400,00	400,00
5	2863 sayılı Kanun kapsamında her türlü sit sının, tescil haritası ve korunma alanı sınırlannın iletilmesine ilişkin (sayısal) talepler (Sayısal pafta başına)		1.000,00	1.000,00
6	Enerji nakil hattı, hidroelektrik santrali, güneş enerjisi santrali, rüzgar enerjisi santrali, otoyol, köprü, plan, madencilik, baraj ve benzeri taleplere ilişkin inceleme ve görüş talepleri	0-5 hektar	5.000,00	5.000,00
		5-10 hektar	25.000,00	25.000,00
		10 hektar ve üzeri	50.000,00	50.000,00
7	2863 sayılı Kanun kapsamında onaylı Koruma Amaçlı îmar Planlarında değişiklik talepleri (5 hektar üzeri için hektar başına 3.000 TL eklenecektir. Hektardan küçük ölçülerde ise oranlama yapılarak hesaplanır.)	0-5 hektar (Arkeolojik Sit/Tarihi Sit)	5.000,00	5.000,00
		0-5 hektar (Kentsel Sit/Kentsel Arkeolojik Sit)	10.000,00	10.000,00
8	2863 sayılı Kanun kapsamında onaylı Restitüsyon, Restorasyon, Rekonstrüksiyon projesinde tadilat talebi (m2 başına (brüt))	Konut	20,00	20,00
		Ticaret ve diğer	40,00	40,00
9	2863 sayılı Kanun kapsamında onaylı yeni yapı mimari projesinde tadilat talebi (m2 başına (brüt))	Konut	20,00	20,00
		Ticaret ve diğer	40,00	40,00
10	Cins değişikliğine ilişkin görüş talepleri (Parsel başına)		2.500,00	5.000,00
11	2863 sayılı Kanun kapsamında korunan alanlarda tevhid, ifraz, yoldan ihdas vb. uygulama talepleri	İlk iki uygulama için	1.750,00	3.500,00
		İlk iki uygulamadan sonra oluşacak her yeni parsel için	600,00	1.200,00
12	Koruma Amaçlı İmar Planı olmayan sit alanlarında ve koruma alanlarında yeni yapı talepleri (Uygulama başına)		5.000,00	10.000,00

	Satış, kiralama, devir, tahsis, trampa ve benzeri (tarımsal amaçlı faaliyetler (ekim, dikim ve benzeri) kapsamında olan satış ve kiralamalardan ücret alınmayacaktır) talepleri (İnceleme alanı parsel başına)		2.000,00	4.000,00
14	Otopark izni talepleri (m2 başına (brüt))		25,00	25,00
15	2863 sayılı Yasa kapsamında 3. derece arkeolojik sit olarak tescil edilen alanlarda tespit ve sit irdelemesine yönelik sondaj kazısı talepleri (Başvuru başına)	1000 m2'ye kadar işlem ücreti	5.000,00	10.000,00
		1000 m2 üstü her dekar için işlem ücreti	5.000,00	10.000,00
16	2863 sayılı Yasa kapsamında 3. derece arkeolojik sit olarak tescil edilen alanlarda yeni yapılanma amaçlı sondaj kazısı talepleri (Başvuru başına)	1000 m2’ye kadar işlem ücreti	2.500,00’	5.000,00
		1000 m2 üstü her dekar için işlem ücreti	2.500,00	5.000,00
17	Define kazıları işlemi talepleri (Uygulama başına)		5.000,00	5.000,00
18	Koleksiyonculuk izin belgesi (Uygulama başına)		20.000,00	20.000,00
19	Özel müze açılış izin belgesi (Uygulama başına)		25.000,00	25.000,00
20	Taşınır kültür varlığı ticarethanesi açılış izni (Uygulama başına)		30.000,00	30.000,00
21	Müzayede ve ekspertiz işleri (Uygulama başına)		10.000,00	20.000,00
22	Eser ahmına ilişkin vatandaşlarca yapılan üst komisyon talepleri (Kişi başına)		20.000,00	20.000,00
23	Özel müze ve koleksiyon envanter defter ücretleri (Çift olarak)		4.000,00	4.000,00
24	2863 sayılı Kanun kapsamında su altında yapılacak inceleme talepleri (Su altı incelemesine ilişkin, talep sahibi tarafindan sağlanacak hizmet alımı, ekipman, nakil, ulaşım, deniz aracı ve konaklama masrafları hariç)		20.000,00	40.000,00
25	2863 sayılı Kanun kapsamında arkeolojik sit olarak tescil edilen alanlarda jeoradar çalışması talepleri (Başvuru başına)	1000 m2'ye kadar işlem ücreti	2.500,00	5.000,00
		1000 m2 üstü her dekar için işlem ücreti	2.500,00	5.000,00

* Kamu kurumlannın mülkiyetindeki taşınmazlarla ilgili görüş talepleri ve kendi bünyesinde hazırlanan her türlü plan, proje, yapım ve benzeri işler için ücret alınmaz.

* Koruma Bölge Kurulunca olumsuz karar alınması halinde alınan ücret iade edilmez.

* 18/11/1983 tarihli ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununda tanımlanan Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi için yapılan başvurular için belirtilen birim fiyatının 2 katı ücret alınır.

* Belirtilen başvuru ücretlerine KDV dâhil olmayıp, yürürlükteki KDV oranı ayrıca tahsil edilecektir.